湖政办发〔2016〕20号《湖州市人民政府办公室关于印发2016年湖州市服务业发展工作推进计划的通知》

《湖州市人民政府办公室关于印发2016年湖州市服务业发展工作推进计划的通知》








湖政办发〔2016〕20号

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：

《2016年湖州市服务业发展工作推进计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

   湖州市人民政府办公室

　  　2016年2月24日

2016年湖州市服务业发展工作推进计划

为实现“十三五”良好开局，促进全市服务业优质高效发展，制定本推进计划。

一、总体要求

认真贯彻市委七届九次全会暨经济工作会议精神，按照“总量扩大、结构优化、业态升级、产业集聚”的总体思路，扎实开展“转型升级会战年”活动，组织实施“服务业‘三进’专项行动”，围绕“六重”清单，依托省级现代服务业集聚示范区，以“大好高”项目、“双百”计划为抓手，推动全市服务业创新、融合、开放、特色发展。

二、主要目标

（一）全市目标

——服务业增加值增速10%，占GDP比重提高1个百分点；

——服务业固定资产投资增速14%；

——服务业重点项目“双百计划”百个项目完成投资超百亿元；

——新引进服务业“大好高”项目48项，当年完成投资140亿元。




（二）重点行业目标

类别		增加值增速（%）	行业牵头 责任部门
				全　市		10
积极发展四大生产性服务业	科技服务业	10	市科技局
	金融服务业	10	市 人 行
	现代物流业	10	市交通运输局
	信息产业	——	市经信委
	信息服务业	12
培育发展四大生活性服务业	休闲旅游业	10	市旅委
	（旅游总收入）	20
	健康产业	——	市发改委
	健康服务业	12
	文化创意业	——	市委宣传部
	文化服务业	13
	社区服务业	10	市民政局
创新发展两大服务业支柱行业	现代商贸业	11	市商务局
	房地产业	6.5	市建设局

（三）县区目标

类别		目标
		服务业增加值占比提高（个百分点）	服务业增加值增速（%）	服务业投资 增速（%）
全市		1	10	14
县区	德清县	1	10	14
	长兴县	1	10	14
	安吉县	1	10	14
	市本级	1	10.1	14
	吴兴区	1	10	14
	南浔区	1.2	10.5	14
	湖州开发区	——	10	14
	太湖度假区	——	——	14

三、重点任务

（一）实施规划引领工程。根据《浙江省“十三五”服务业发展规划》、《湖州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和有关专项规划、政策，结合湖州实际，深入调研，广泛听取意见，科学编制《湖州市“十三五”服务业发展规划》，作为湖州市“十三五”时期的一项重要专项规划，具体阐述“十三五”时期湖州服务业发展的指导思想、发展目标、产业体系、产业布局和保障措施，成为指导我市服务业优质高效发展的行动纲领，并为编制服务业领域其他专项规划提供重要依据。围绕“六重”清单，精心谋划一批“十三五”服务业重大项目、重大平台、重大改革举措等，主动向上对接，争取更多地纳入到国家、省“十三五”发展规划之中。

（二）实施产业优化工程。围绕我市加快构建“4+3+N”产业体系的要求，我市服务业领域要大力培育战略性新兴产业，加快提升传统优势产业，积极构建“4+4+2”的产业体系，即：积极发展科技服务、特色金融、信息服务、现代物流4大生产性服务业，培育发展休闲旅游、健康养生、文创服务、社区服务4大生活性服务业，提升发展商贸服务、房地产2大传统支柱行业，努力打造新的增长极，提升服务业占比。顺应产业跨界发展的新趋势，推动生产性服务业向专业化和产业链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变，大力促进三次产业融合发展、创新发展和赶超发展。

（三）实施项目推进工程。坚持项目为王，努力扩大服务业有效投资，按照“新建项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓开业”的要求，分解推进计划，落实责任到人，优化协调服务水平，为项目顺利实施、如期竣工运营创造良好的环境。不断增强服务业发展后劲。突出休闲旅游、现代物流、健康养生和信息服务、金融服务、商务服务等重点行业，全年新引进服务业“大好高”项目48项，完成投资140亿元。实施服务业重大项目“双百”计划，120个项目当年计划投资137亿元。争取更多省重点服务业项目，争取更多国家专项建设资金，加强要素资源的保障力度。

（四）实施平台提升工程。统筹发展11家省级现代服务业集聚示范区，不断增强集聚能力和提升质量效益，重点推动太湖旅游度假区的国家级旅游度假区建设，南浔古镇的5A级旅游景区建设，以及长兴综合物流园的国家级示范物流园建设；加快实施吴兴区生产性服务业平台发展试点、南浔古镇集聚区提升试点和长兴综合物流省级示范物流园提升发展试点等3个省级试点；积极推进德清地理信息小镇、湖州太湖健康·蜜月小镇、安吉影视小镇、安吉天使小镇和南浔善琏湖笔小镇等服务业特色小镇建设。依托中心城市、县城、小城市和中心镇，在商贸、旅游、社区等领域推动生活性公共服务平台建设。围绕推进块状经济向现代产业集群转型升级，突出物流、金融、科技、信息等重点领域，推动生产性公共服务平台建设。

（五）实施企业帮扶工程。坚持政府引导和市场主导,提升服务业企业实力。围绕6家省级服务业重点企业、50家市级服务业重点培育企业，以及面广量大的服务业小微企业。积极帮助企业降低成本，宣传并落实好国家、省级层面出台的降低制度性交易成本、企业税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等在内的政策措施；结合本地实际，对涉企成本负担进行全面清理、集中整治，进一步让利于企业，使企业轻装上阵。鼓励引导传统企业加快品质提升，推动企业导入先进质量管理和先进标准采用，做强研发设计、品牌推广，推动服务由低端低价向优质优价转变。发挥服务业产业基金的绩效效应，鼓励兼并重组、淘汰落后、转型升级，整合产业链，提升竞争力。

（六）实施省级服务业强县（区）培育工程。根据省政府《关于开展服务业强县（区）培育工作的通知》精神，按照“因地制宜、分类培育、多元扶持”的原则，采取“面上推进+试点培育”的方式，对照省服务业强县（区）指标评价体系，进一步增强各县区对这项工作的组织领导、政策扶持和配套服务，通过鼓励县区对现代服务业发展理念、模式、实践的探索总结和推广，积极引导县区发挥优势、形成特色、差异发展，从而发挥我市服务业在推动经济转型升级、加快供给侧改革步伐、带动就业改善民生等方面的重要作用。2016年争取入围省级服务业强县（区）1家。

四、保障措施

（一）扎实推进服务业“三进”专项行动。深入贯彻落实全市“四个年”活动暨作风建设动员大会精神，根据 “转型升级会战年”实施方案要求，进一步修改完善出台服务业进集聚区、进工地、进企业的“三进”专项行动计划。“进集聚区”主要是进11家省级现代服务业集聚示范区；“进工地”主要是进服务业“双百”项目的施工现场；“进企业”主要是进6家省服务业重点企业、50家市级服务业重点培育企业和一批服务业小微企业。由市发改委总牵头，分解落实目标任务，组织市级有关部门和县区通过“三进”来摸实情、送政策、补短板、促转型、增效益，并定期通报“三进”专项行动的阶段性成效。

（二）完善考核体系。根据“十三五”服务业规划提出的“4+4+2”的产业体系新要求，为更好适应新常态下服务业发展新形势，理顺统筹协调发展机制，推动我市服务业发展跃上新台阶，开展关于新常态下我市服务业发展工作推进研究，建立健全服务业发展工作部门联动机制，研究制定《2016年度湖州市服务业发展工作考核办法》，细化分解目标任务，突出增加值占比、有效投入等指标。实施年度考核，县区的年终考核结果纳入县区综合考核，并对考核优秀的县区和部门给予通报表彰，做到有目标就考核，有考核就排名，有排名就亮相，层层落实责任、传递压力，激发各县区和行业牵头部门比学赶超、竞相发展。

（三）营造良好氛围。充分发挥报纸、广电、网络等媒体作用，广泛宣传报道服务业重点工作推进情况，加大对重点服务业企业创新提升成效、重点项目加快建设等方面的典型宣传，大力营造加快服务业发展的良好氛围，为攻坚助阵，为干事鼓劲。关心企业家身心健康，激发企业家的活力和创业创新热情，着力营造全社会尊重企业家、关爱企业家的浓厚氛围。

附件：1.2016年全市服务业发展计划表

  2.2016年服务业重点行业发展责任分解表

  3.2016年省级现代服务业集聚区推进计划表

  4.2016年服务业“大好高”项目引进推进计划表

  5.2016年服务业重点项目“双百”计划表


文件下载：湖政办发〔2016〕20号.doc
文件下载：湖政办发〔2016〕20号.doc

本文链接：//www.0798ci.com/rule/81128.html

本文关键词： 湖政办发, 湖州市