湖政办发〔2016〕2号《湖州市人民政府办公室关于印发引领经济新常态助推工业开门红活动方案的通知》

《湖州市人民政府办公室关于印发引领经济新常态助推工业开门红活动方案的通知》








湖政办发〔2016〕2号

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：

《引领经济新常态助推工业开门红活动方案》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。

    湖州市人民政府办公室

　 　2016年1月13日

引领经济新常态助推工业开门红活动方案

为实现2016年工业经济良好开局，市政府决定在全市范围开展“引领经济新常态、助推工业‘开门红’”活动。

一、指导思想

认真贯彻落实市委七届九次全会暨经济工作会议精神和全市“转型升级会战年”工作要求，坚定不移以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念引领赶超发展，大力实施“工业强市、产业兴市”战略，主动适应和引领经济发展新常态，坚持“稳中求进”工作总基调，坚持稳增长、调结构、防风险，突出抓好分类走访、专项调查、节后复工、项目建设、市场拓展等五项重点工作，精准服务企业，提振发展信心，努力提升工业发展的质量和效益，确保一季度工业经济主要指标实现“开门红”。

二、工作目标

根据当前工业经济发展面临的新常态和新要求，结合2016年全年目标任务，一季度全市工业经济“开门红”的主要目标为：

（一）速度效益。规上工业增加值增长7.5%，规上工业利税增长8%。

（二）工业投入。工业固定资产投资增长8%；以“机器换人”为主的企业技术改造投资增长15%；技术改造占工业总投资比重达65%；一季度亿元以上开工项目达到30项，竣工项目达到10项。

（三）工业新产品。新产品产值360亿元，增长20%，新产品产值率32%，省级工业新产品备案200项。

三、主要内容

（一）走访三类企业。以“双金”、“双高”企业和“小微企业三年成长计划”培育企业为重点，集中开展企业走访，大力宣传党的十八届五中全会及中央、省市经济工作会议精神，使企业及时掌握和了解当前经济发展走势，以及国家、省市推动工业经济发展的最新政策举措，增强企业应对当前经营困难的信心和决心。深入了解企业节前放假及节后复工安排、企业当前生产经营情况、转型升级面临的突出问题等，掌握企业在新产品开发、市场拓展、企业融资、劳动用工等方面的困难问题。相关职能部门要加强联动，及时解决相关问题，促进企业加快发展。认真听取企业对各级政府服务工作的意见和建议，以便提供更加精准有效的服务。

（二）开展三项调查。认真做好重点走访企业的调查工作。一要开展企业负担情况调查，准确掌握当前企业负担的真实情况以及造成企业负担较重的主要原因，为有效降低企业生产成本提供决策依据。二要开展企业困难情况调查，结合正在开展的银行业金融机构分类帮扶困难企业专题活动，重点关注涉及资金链、担保链风险的困难企业，对自身整体经营正常且有发展前景，但因涉及担保链等意外突发事件而出现暂时性资金紧张的企业，给予全力扶持；对主业经营基本正常，但由于过度投资或担保链风险传导造成资金紧张的企业，给予合理支持，帮助渡过难关；对不符合产业发展政策，属于淘汰落后产能行业，按照市场化方式处置。三要开展企业淘汰落后情况调查，加大淘汰落后产能力度。针对部分产能过剩严重的行业企业，积极引导企业实施“走出去”发展战略，实现产能有效转移。

（三）重抓三项工作

1．抓好企业节后复工生产。开展规模以上企业春节放假及节后复工情况调查，及时掌握企业市场订单、产能发挥、资金需求、用工缺口等信息，加强趋势性、苗头性问题研究，制定应对措施。强化春节值班值守制度，保障春节期间加班企业用电、用气和运力需求。做好企业分类指导，引导放假企业利用节日时间做好设备检修和维护，促进企业节后尽快恢复正常生产；对部分复工缓慢的企业，各县区要分析原因，排摸难题，进一步强化资金、电力、用工等生产要素保障，及时帮助企业化解困难，力争尽早复工生产。

2．狠抓重点工业项目建设。组织实施工业投资重点项目“三百”计划，着力推进100项亿元以上新兴产业重点项目、100项3000万以上技术改造升级项目、100项机器人应用和“两化融合”等智能制造项目，计划当年完成投资300亿元，确保“三百计划”当年开工率达到70%以上，竣工率达到35%以上。开展“机器换人”试点示范，深入推进细分行业“机器换人”。建立“实施类”、“前期类”、“储备类”三个亿元以上项目管理库，动态跟踪、分级管理、滚动推进。建立健全领导联系项目制、重点项目协调服务制、月度项目通报制等工作机制，组织开展重大项目系列开竣工活动，强化市县区和相关部门联动，计划一季度亿元以上项目新开工30项，竣工10项。

3．推动企业抢抓市场订单。实行境内境外两个市场一起抓，瞄准“经济规模大、消费能力强、人口数量多”的国际市场，加大市场拓展力度。深耕欧美等传统市场，巩固出口市场份额，稳定外贸增长基础。大力开拓“一带一路”沿线国家市场，组织引导企业“走出去”，支持企业境外参展抢订单。围绕我市重点产业发展，积极组织企业参加境内大型国际专业展会。加大企业抱团参展、实施整体形象宣传等的组织力度，不断提升湖州产品国际知名度和市场占有率。推进县区小微企业综合服务平台建设，着力提高服务能力和水平，推动更多小微企业主动参与国际竞争，提升在境内外市场抢订单的能力。一季度组织企业参加境内外重点展览展会10场以上。深入推进电子商务进企业、进市场、进社区、进农村的“四进”工程，积极发展跨境电商出口业务，重点发展B2B2C业务。一季度确保150家规上工业企业、2个专业市场实现电子商务应用。

四、工作要求

本次企业集中走访时间安排在1月中旬至3月上旬。

（一）加强组织领导。各级各部门要按照市委、市政府部署，深入开展“引领经济新常态、助推工业‘开门红’”活动。市委、市人大、市政府、市政协办公室要具体安排市四套班子领导带队联系走访不同类型的工业企业。各县区要结合实际，制订“引领经济新常态、助推工业‘开门红’”活动工作方案，落实县区四套班子领导带队走访，相关部门和乡镇要扩大走访范围，实现规上工业企业走访全覆盖。通过市、县区、乡镇三级联动，合力助推实现工业经济“开门红”。

（二）落实工作责任。市经信委要具体做好“引领经济新常态、助推工业‘开门红’”活动日常工作，抓好督查检查，定时通报活动开展情况，及时将重大问题提交市政府协调解决。各县区政府、湖州开发区管委会要落实工作主体责任，统一组织好本区域活动开展。市级相关部门要结合部门自身工作实际，协调和指导县区解决企业反映的困难问题，努力形成服务企业的特色和亮点。

（三）建立工作机制。市四套班子领导联系走访企业后，对应的市级指导服务部门联络员需及时将走访调查情况表（附件2、3、4）报送市经信委，由市经信委对调查内容进行梳理、汇总和分析。对企业集中反映的需市级层面解决的突出问题，市级相关部门要尽快研究解决。

（四）加大宣传力度。充分发挥报纸、广电、网络等媒体作用，广泛宣传报道工业经济“开门红”各项重点工作进展情况，广泛宣传报道重点企业扩生产、拓市场、强创新、促转型的先进典型，广泛宣传报道全市各级各部门服务工业、服务基层的典型事例，大力营造政企合力夺取工业经济“开门红”的浓厚氛围。

（五）严明工作纪律。各级各部门要严格执行中央“八项规定”、省委“六个禁令”和市委规定的各项纪律要求，严肃服务纪律，做到“多服务、不干预、多帮忙、不添乱”，真正当好“店小二”，以实际行动体现良好的工作作风。

附件：1.一季度工业经济“开门红”工作市级重大活动安排情况表

  2. 企业基本情况表

  3. 企业负担情况调查表

  4．企业淘汰落后产能情况调查表　




附件1

一季度工业经济“开门红”工作市级重大活动安排情况表

序号	活动名称	时间安排	牵头部门	配合部门
一	1、香港时装节	1月	市商务局	市贸促会
	2、汉诺威国际铺地制品展	1月
	3、俄罗斯国际轻工纺织机设备展览会	2月
	4、中国国际纺织服装贸易展	2月
	5、巴拿马国际博览会	3月
	6、马来西亚国际出口家具展	3月
	7、2016中国国际纺织面料及辅料（春夏）博览会	3月
	8、第26届中国华东进出口商品交易会	3月
	9、中国（杭州）国际花园、户外家具及休闲用品博览会	3月
二	德清县外贸综合服务平台正式启动	1月	市商务局	德清县商务局
三	全省扩大有效投资重大项目集中开工仪式（湖州）暨湖州市2016年重点建设动员大会	1月	市发改委、市经信委	南浔区
四	化妆品企业入驻集体开工暨中国化妆品生产基地启动开园仪式	2月	市发改委、市经信委	吴兴区
五	系列春季人力资源交流大会	2-3月	市人力社保局	各县区人力社保局
六	浙江省省内人力资源余缺调剂招聘会	2月	市人力社保局	各县区人力社保局
七	小微企业在浙江股交所集中挂牌	3月底前	市金融办	各县区
八	全市“双金”、“双高”培育企业推进现场会	3月	市经信委、市科技局	各县区

附件2

企业基本情况表

一、企业基本信息
企业名称	所 在 地	县（区）
所属行业	主要产品
联 系 人		联系电话
二、节后开复工情况（填写或打“√”选择）
1、企业节前放假时间：（月日）；比上一年：①提早 ②差不多 ③推迟
2、企业节后开工时间：（正月初）；比上一年：①提早 ②差不多 ③推迟
3、节后生产能力发挥： ①90%以上②80%-90%  ③70%-80%  ④50%-70%   ⑤50%以下
4、节后手持订单可供生产时间： ①1个月以内②1-3个月③3-6个月④6-12个月⑤1年以上
5、企业有无用工缺口：①无缺口②有缺口（缺人） 若有缺口，缺口率为：①10%以内②10%-20%   ③20%-30%  ④30%以上
6、企业有无人才缺口：①无缺口②有缺口（缺人） 其中缺管理人才（人）、缺技术人才（人） 缺营销人才 （人）
7、企业有无资金缺口：①无缺口②有缺口（缺万元） 若有缺口，缺口率为：①5%以内②5%-10%  ③10%-20% ④20%以上
8、企业有无用地缺口：①无缺口 ②有缺口（缺亩）
9、今年是否有扩产投资计划：①无②有（计划新增投资亿元）
三、当前企业生产经营面临的最突出问题（请简要描述）
四、对政府服务工作的意见和建议

注：附表2、附表3、附表4报市经信委，联系人：刘爱琳，电话：2398667，短号：662229，邮箱：715573425@qq.com；




附件3

企业负担情况调查表

县区：	企业名称：		填报人：	联系电话：
2015年 企业基本情况	主要产品		工业总产值（万元）
	纳税总额（万元）		利润总额 （万元）
	政府性基金和行政事业性收费（万元）		职工人数（人）
	职工工资支出总额（万元）		“五险一金”支出总额（万元）
企业负担情况	负担指标（请在后面选项中打√及进行备注说明）	重	较重	填写负担重的税费名称和其他负担的具体情况
	企业纳税
	政府性基金
	行政事业性收费
	融资成本
	社会保障成本（五险一金等）
	用能成本（热、气、电等）
	中介费用
	企业负担总体印象
	企业认为最应该减轻负担的方面是哪些：
	对政府部门减轻企业负担有哪些要求：

附件4

企业淘汰落后产能情况调查表

县区

企业

行业

落后设备名称

台数

产能

腾出用能空间 （吨标准煤）

企业是否有转 移产能意向

产能转出地（国内或国外）

注：此表由县区经信部门填写




抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，市纪委，湖州军分区，市中级法院，市检察院，各群众团体，各民主党派。

湖州市人民政府办公室 2016年1月15日印发

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本文关键词： 湖政办发, 湖州市