湖政办函〔2019〕3号《湖州市人民政府办公室关于印发湖州中心城市“十个一”基本配置实施方案（2019-2021年）的通知》

湖州市人民政府办公室关于印发湖州中心城市“十个一”基本配置实施方案（2019-2021年）的通知








湖政办函〔2019〕3号

吴兴区、南浔区人民政府，市级有关单位：

《湖州中心城市“十个一”基本配置实施方案（2019-2021年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

  

湖州市人民政府办公室

2019年4月28日

湖州中心城市“十个一”基本配置实施方案（2019-2021年）

根据省委、省政府加快推动一批“四大”建设标志性项目落地以及对现代城市“十个一”规律性基本配置的要求，依据《湖州中心城市能级提升行动纲要（2018-2021年）》等，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以人民为中心的发展思想，围绕省“四大”建设战略落地和湖州中心城市能级提升要求，对标现代城市“十个一”规律性基本配置内容，重点解决好城市建设发展“好不好”的问题，按照“一年显初效、两年有亮点、三年出成果”的要求，加快高质量现代化生态型滨湖大城市建设，奋力当好践行“两山”理念的样板地、模范生。

二、基本原则

（一）“十个一”是有机集合，必须统筹谋划，整体融合。“十个一”基本配置是彰显城市面貌、体现整体形象的有机集合，体现城市迈向现代化过程的普遍规律性。要坚持高起点统筹谋划，注重形成集合效应。

（二）“十个一”是个性展示，必须因地制宜，彰显特色。“十个一”基本配置是省里明确的统一要求，湖州要从实际出发，坚持个性化、特色化、魅力化导向，形成湖州独有的地域标识，塑造湖州特色的形象符号。

（三）“十个一”是开放系统，必须与时俱进，深化完善。现代城市基本配置是一个不断发展、不断完善的开放系统，要重建更要重管，体现可持续可生长性，以更好地适应城市历史文脉延续和时代发展变迁的双重要求，在传承和发展中不断提升和完善。

三、主要任务

（一）高铁门户。围绕打造“枢纽门户城市”的定位，以高铁湖州站为中心，推进湖州高铁站扩容升级、科技城核心区开发建设。成立湖州高铁站管理委员会。加快推进高铁网络建设，2020年6月前完成商合杭铁路建设。加快推进沪苏湖、湖州-杭州西铁路建设。同步启动湖州东站、南浔站，有序推进站场区域开发。谋划推进城市轨道交通首期工程，发挥好枢纽内外转换作用。（牵头单位：市发展改革委，配合单位：市交通运输局、市自然资源和规划局、市城市集团、市交通集团、各区政府〔管委会〕）

（二）迎宾大道。按照标志性城市景观大道的标准，改造湖州高铁站前的西塞山大道，改善建筑立面、文化展示，加强新建建筑设计控制，全面提升风貌与品质。结合城市快速路和重要城市骨干路网建设，以二环北路、湖山大道、吴兴大道、三环东路、太湖路、南太湖大道等为重点，有序推进各片区的迎宾大道提升改造工程。（牵头单位：市建设局，配合单位：市交通运输局、市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市城市集团、市交通集团、各区政府〔管委会〕）

（三）城市地标。坚持建管并重，有序推进城市美学和建筑大师作品设计，丰富城市地标，提高城市辨识度，提升区域影响力。加强对月亮酒店、东吴国际广场、奥体公园、飞英塔等现有城市地标维护管理。加快推进新城吾悦广场、小梅山国宾馆、南浔华美达酒店等城市新地标建设。在南太湖新区长东片、科技城核心区等城市重要门户地段、重要景观界面规划建设一批城市新地标，实现“一幢公共建筑就是一件公共艺术品”。（牵头单位：各区政府〔管委会〕，配合单位：市建设局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市城市集团）

（四）城市CBD。围绕打造“美丽宜居城市”目标，以环城河、东龙溪港、小市河和红旗路围合区域为核心，加快提升老城商贸中心区CBD功能，优化以商贸、商务办公等为重点的业态布局。加快建设太平洋广场，同步推进相邻大型地下空间的互通互联，完善核心区地下交通网络，营造良好商业服务环境。（牵头单位：市建设局，配合单位：市自然资源和规划局、市商务局、市人防办、市市场监管局、市城市集团）

围绕南太湖新区长东片区建设，新建南太湖新区CBD，依托滨湖特质、生态优势，发展总部经济、会议会展、绿色金融、智创研发等城市经济，强化高端新兴服务业引领，打造新区一流CBD。（牵头单位：太湖度假区管委会，配合单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市建设局、市商务局、市市场监管局、市城市集团）

（五）城市阳台。充分利用城市山水环境，统筹规划城市阳台体系，形成布局均衡、特色鲜明的城市公共开敞空间。近期重点优化提升滨湖黄金湖岸城市阳台，整合提升月亮广场—渔人码头—游艇俱乐部公共开敞空间，引入游艇母港等设施，结合滨湖大道改线和长东片区开发建设，向东拓展至滨湖内湾。提升仁皇山公园山顶—腊山城市阳台，新建环城河龙溪舞台、南浔頔塘南岸运河中心广场城市阳台，充分展示湖州特色山水、城市活力和运河文化魅力。（牵头单位：各区政府〔管委会〕，配合单位：市自然资源和规划局、市建设局、市发展改革委、市文化广电旅游局、市城市集团）

（六）城市绿道。以构建 5分钟亲水见绿美好环境圈为目标，有序建设“五山五漾、百里绿道”工程，重点建设东苕溪至长兜港最具特色的标志性城市绿道骨干线，疏通瓶颈点，完善绿道驿站及沿线特色景观，全线贯通东苕溪东西沿岸省级绿道，加快推进长兜港沿岸绿道建造工程。有序推进大钱港绿道、弁山山林绿道、南横塘绿道等城市绿道纵深线、联络线建设，完善沿路、沿漾、环山绿道支线建设，打造外成网、内成环的绿道网络。（牵头单位：市建设局，配合单位：市自然资源和规划局、市水利局、市交通运输局、市城市集团、市交通集团、各区政府〔管委会〕）

（七）文化街区。坚持与时俱进，在发展中活态保护传承名城历史文化资源。加快提升衣裳街、小西街两大历史文化街区，优化业态布局，完善一批博物馆、老字号、文创中心，打造多元特色文化活态展示区。将朝阳新村、原新风仓库地块作为小西街区延伸区域，完善停车场、社区用房等配套设施，提升整体品质。以5A级景区标准提升完善南浔古镇，有序推进文保单位、历史建筑修缮和布展，并新建一批景区旅游度假酒店、交通设施等旅游配套设施。（牵头单位：市建设局，配合单位：市自然资源和规划局、市文化广电旅游局、市商务局、市城市集团、吴兴区政府、南浔区政府）

（八）步行街（商业街区）。以爱山广场步行街区为重点，优化功能、提升业态，加快永昌地块建设，联动地上地下开发，与爱山广场等地下通道形成地下步行网。结合南太湖新区长东片区建设，新建南太湖新区文化步行街区，有序推进东部新城乌山、花漾年华小镇建设。加快完善城市步行街（商业街区）体系，推动步行街区消费升级。（牵头单位：市建设局，配合单位：市自然资源和规划局、市商务局、市文化广电旅游局、市交通运输局、市城市集团、各区政府〔管委会〕）

（九）未来社区。采用试点先行、分类推进的方式，建设未来社区。在草田漾单元浙北医学中心西侧新出让地块，推进新建居住地块未来社区建设工程。严格规划方案设计把控，高标准配置24小时全产业链服务的生活设施配套，积极探索建造、管理和销售模式创新，划定30%房屋定向销售高端特定人才。在鑫远健康城板块，推进在建项目的未来社区改造建设。强化政策和技术支持，推进在建项目技术化改造，为同类项目改造积累经验。在环城北路沿线住宅区，启动老旧小区未来社区改造试点。结合东龙溪港E地块有机更新，按未来社区标准有序改造飞英家园、河畔居、竹翠苑等小区。（牵头单位：市发展改革委，配合单位：市建设局、市自然资源和规划局、市人力社保局、市财政局、市城市集团、吴兴区政府、太湖度假区管委会）

（十）特色小镇。围绕“形态‘小而美’、产业‘特而强’、功能‘聚而合’、机制‘活而新’”总体要求，加快特色小镇培育。加快建设美妆小镇，积极引进、培育高端化妆品产业及配套项目，打造以化妆品生产为主导的全产业链。加快建设丝绸小镇，加快西山漾区块活力核心区开发，加强产业培育，丰富丝绸产业、商业和居住业态，提升产业经济活力。加快建设健康蜜月小镇，突出健康养生、休闲娱乐、影视创作、婚庆旅拍等产业，加速形成集旅游、文化创意于一体的产业集聚区、旅游示范区、文化体验区。结合长东片建设，加快推动绿色金融小镇提质扩容，打造国内一流的金融产业园区。同步培育湖州开发区智能电动汽车小镇、织里童装电商小镇、南浔智能电梯小镇等产业型特色小镇，推进产城融合发展。（牵头单位：市发展改革委，配合单位：市自然资源和规划局、市建设局、市文化广电旅游局、市商务局、市城市集团、各区政府〔管委会〕）

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由市长任组长、分管副市长任副组长的湖州中心城市“十个一”基本配置工作领导小组。领导小组办公室设在市建设局，具体负责任务分解、综合协调、督查考核，构建分工明确、责任落实、推进有力的工作格局。

（二）加强责任落实。各责任部门要按照分工协作、合力推进的要求，围绕“十个一”基本配置的总体目标，结合自身职责，制定相应的三年目标任务和年度工作安排，科学有序推进建设工作。

（三）加强要素保障。按照集中力量办大事的要求，在资金、土地、人才等方面重点向“十个一”基本配置倾斜。开辟“绿色通道”，简化审批环节，提高服务质效，确保工程顺利推进。

（四）加强市场运作。通过加强招商，吸引社会资本投入，有效发挥市场化运作优势，由市场主体承担“十个一”基本配置主要投资。政府主要负责迎宾大道、绿道、城市阳台等基础设施建设。

（五）加强督查考核。加大督查力度，建立考核体系，细化督查内容、完善考核办法、创新监管方式，实时监控、动态监督重点工作进展情况，把工程建设情况列入年度考核内容。

附件：1.湖州中心城市“十个一”基本配置工作领导小组

2.湖州中心城市“十个一”基本配置重点实施项目清单




附件1

湖州中心城市“十个一”基本配置工作

领导小组

组  长：钱三雄

副组长：杨六顺

成  员：徐晏平（市政府）

龚  丁（市政府）

梅梓华（市发展改革委）

李全明（市财政局）

王  树（市人力社保局）

王晓军（市自然资源和规划局）

戴  健（市建设局）

房石磊（市交通运输局）

罗安生（市水利局）

褚连荣（市商务局）

楼  婷（市文化广电旅游局）

许  宏（市市场监管局）

凌伯勋（市人防办）

周建新（市城市集团）

孙跃简（市交通集团）

陈  江（吴兴区政府）

杨卫东（南浔区政府）

潘郁泉（湖州开发区管委会）

徐建兵（太湖度假区管委会）

领导小组下设办公室（设在市建设局），戴健兼任办公室主任。

湖州中心城市“十个一”基本配置重点实施项目清单

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