湖建发〔2020〕5号 《湖州市住房和城乡建设局关于印发〈湖州市园林绿化施工企业信用评价办法〉的通知》

《湖州市住房和城乡建设局关于印发〈湖州市园林绿化施工企业信用评价办法〉的通知》








湖建发〔2020〕5号

ZJEC16-2020-0003

 

湖建发〔2020〕5号

湖州市住房和城乡建设局关于印发

《湖州市园林绿化施工企业信用评价办法》的通知

各区（县）建设局、执法局，各园林绿化施工企业：

为了进一步完善我市园林绿化行业信用体系建设，规范园林绿化工程施工企业和施工项目负责人从业行为，促进我市园林绿化市场健康发展，根据住房和城乡建设部《园林绿化工程建设管理规定》（建城〔2017〕251号）等有关规定，我局组织修订了《湖州市园林绿化施工企业信用评价办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

湖州市住房和城乡建设局

    2020年1月22日


湖州市园林绿化施工企业信用评价办法

第一章  总  则

第一条  为了进一步加强我市园林绿化市场信用体系建设，全面提高园林绿化施工企业综合素质，营造诚实守信的市场环境，促进园林绿化市场健康有序发展，根据住房和城乡建设部《园林绿化工程建设管理规定》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条  本办法所称的企业信用评价，是指对企业经营状况、经营素质和履约信誉等方面的综合评价，并依据评价结果实施综合分类管理。

第三条  凡在湖州市行政区域范围内从事园林绿化工程施工的企业，均应当按照本办法进行信用评价。

第四条  企业信用评价遵循公开、公平、公正、有序竞争、诚实守信的原则。

第五条  湖州市住房和城乡建设局（以下简称“市建设局”）负责全市园林绿化企业的信用评价工作。各区县园林绿化主管部门负责各辖区内企业信用评价的日常工作，配合市建设局做好企业信用评价工作。

第二章  评价指标和信用等级

第六条  企业信用评价指标包括企业基本条件、经营状况、经营素质、履约信誉四大体系，另设附加分。企业经营状况包括税收缴纳、工程业绩，经营素质包括人员配置、科研创新、评优评奖、日常监管，履约信誉包括不良行为，附加分包括参与园林绿化公益情况。

第七条  企业信用评价实行分级评定，即企业信用等级评定为AAA、AA、A、B、C五个等级。

企业信用等级按照下列标准确定：

（一）AAA级，评价指标得分在85分以上；

（二）AA级，评价指标得分在75分以上不足85分；

（三）A级，评价指标得分在65分以上不足75分；

（四）B级，评价指标得分在55分以上不足65分；

（五）C级，评价指标得分不足55分。

第三章  评价细则

第八条  企业信用评价按照下列程序进行：

（一）初次评定

1．评审材料：《湖州市园林绿化施工企业信用评价申请表》（附件1）、相关证明材料（复印件的应在每页上加盖申报企业公章）。

2．评审程序：企业进行自评，并将参评材料报区县园林绿化主管部门。市外企业按其驻湖固定办公场所所在地进行申报，同时有多个固定办公场所的可自行选择区县园林绿化主管部门进行申报，暂无固定办公场所的可自行选择本次申报承接工程所在地区县园林绿化主管部门进行申报。

3．评审时间及周期：信用评价指标评价截止日期为每年的6月15日、12月15日；企业申请信用评价递交申报材料的截止期为每年的6月20日、12月20日；

各区县园林绿化主管部门对企业申报材料进行原件核验并初审核查，汇总后以正式文件于每年的6月30日、12月30日前上报市建设局。

4．组织评审及公示：市建设局根据初审情况，组织区县园林绿化主管部门、协会及有关专家进行集中评审，并将评审结果在市建设局官方网站（http：//jsj.huzhou.gov.cn）予以公示，公示期限为5个工作日。公示期满无异议或经核查异议不成立的，予以正式公布。

公示期间对评价结果公示有异议的，应当以书面形式向市建设局提出，并提供相关佐证材料。法人或者其他组织提出异议的，书面材料须经法定代表人签字并加盖公章。市建设局对收到的材料进行调查、核实，情况属实的，及时予以更正，并将调查情况书面告知异议提出人。

（二）动态评定

1．企业信用评价实行动态管理，每半年度为一个评价周期，评价结果每半年度发布。

2．各区县园林绿化主管部门应当将辖区内涉及企业的停工通知书、通报、不良信息、行政处罚等文件，在发布后3个工作日内报送至市建设局。

3．企业评价指标得分有调整的，调整的证明材料和申报程序参照初次评定规定。

第四章  信用等级管理和运用

第九条  建立园林绿化施工企业信用信息数据库以及企业信用档案。园林绿化施工企业信用信息向社会公开，提供企业信用信息即时查询服务。

第十条  各区县园林绿化主管部门应当将企业信用评价结果作为日常监管的重要参考依据，对不同信用等级的企业实行差异化管理，建立相应的守信激励和失信惩戒机制。

第十一条  各相关部门和单位在工程招标时可充分运用投标企业信用评价结果，引导和鼓励提升信用评价高等级企业的投标竞争力。

第五章  附  则

第十二条  企业应当对提交的信用评价材料的真实性、有效性负责。存在弄虚作假等行为的，各区县园林绿化主管部门、市建设局将予以通报、行政处罚、记入企业不良信息并公布，此次评价结果认定为C级。

第十三条  组织和参与信用评价的工作人员应当认真履行职责，保证评价过程公平公正和结果真实有效。工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按照有关规定予以处理。

第十四条  本办法所称的“以上”均包含本数，“不足”均不包含本数。

第十五条  本办法自2020年3月1日起施行。

附件：1．湖州市园林绿化施工企业信用评价申请表

  2．湖州市园林绿化施工企业信用评价标准及计分表




附件1

湖州市园林绿化施工企业信用评价申请表
















      申请单位：


      法定代表人签字：

      申请日期：

湖州市住房和城乡建设局制

企业基本情况	企业名称（全称）
	企业注册地址
	企业办公地址 （若有多个，选其一；若无，填无）
	法定代表人		联系电话
	经办人		联系电话
	获奖情况
	参加政府园林绿化公益活动情况
	园林绿化工程增值税额 万元。

 

近三年承接的园林绿化工程项目
分类	工程项目名称		工程面积（万m2）	工程造价（万元）	开竣工日期		工程性质 （政府投资/非政府投资）
近三年承接工程造价100万元以上的园林绿化养护工程项目
养护项目名称		养护面积（万m2）		合同价（万元）		养护期

注：1.分类栏填写：“工程造价800万元以上”、“工程造价400万元-800万元”、“工程造价200万元-400万元”、“工程造价100万元-200万元”；

2.施工、养护项目需提交复印件，并与合同原件现场核对；

3.表格不够可另附纸张。


 

申请 单位	本单位承诺，申请园林绿化施工企业信用评价所提供的证书、证明、数据及其他材料真实准确。如有弄虚作假，愿意承担相应的责任。 法定代表人签字（盖章）： 年  月  日
初审意见	根据《湖州市园林绿化施工企业信用评价标准及计分表》，经专家组综合评定，该企业信用评价初评得分   分，信用等级为   级。现上报，请予以审核。 经办人：   负责人： 区县主管部门（盖章）： 年  月  日
复审意见	根据《湖州市园林绿化施工企业信用评价标准及计分表》，经专家组综合评定，该企业信用评价综合得分   分，信用等级为   级。 经办人：   负责人： 市级主管部门（盖章）： 年  月  日

 


 

附件2

 

湖州市园林绿化施工企业信用评价标准及计分表

 

单位名称（盖章）：   统一社会信用代码：

法人代表签字：   联系人：  联系电话：

序号	评价指标	评价标准及计分办法	分值 （最高分）	企业自评得分	初评得分	复评得分	备注（各得分和扣分具体事项说明）
1	基本条件（适用于暂定C级企业）	1、园林绿化专业人员及工程、管理、经济等相关专业类的专职管理和技术人员不少于10人，其中园林专业中级职称人员不少于2人。 2、企业中级以上专业技术工人不少于10人，包括绿化工、瓦工（或泥工）、木工、电工等相关工种；其中高级绿化工和/或高级花卉工总数不少于3人。 3、工商营业执照营业范围包含园林绿化施工、养护。	/	是否满足要求（）	是否满足要求（）	是否满足要求（）
2	经营状况--税收缴纳	评价内容：企业上年度对湖州市的地方财政贡献（增值税、企业所得税）情况。 评价方式：查阅各企业上一年度内在湖州各县（市、区）上缴的增值税、企业所得税的证明材料。 评分标准：（1）200万元以上的得12分；（2）100万元以上不足200万元的得10分；（3）50万元以上不足100万元的得8分；（4）20万元以上不足50万元的得6分；（5）不足20万元的得1分。	12
3	经营状况—工程业绩	1、评价内容：企业近三年在湖州市范围内承接工程造价100万元以上的园林绿化工程项目情况。（以实际竣工为准） 评价方式：查阅中标通知书、合同及竣工验收报告复印件、工程款支付凭证。 评分标准：（1）工程造价800万元以上的一个项目得4分，最高分得24分；（2）工程造价400-800万元的一个项目得3分，最高分得18分；（3）工程造价200-400万元的一个项目得2分，最高分得12分；（4）工程造价100-200万元的一个项目得1分，最高分得6分。此项最高得分24分。 2、评价内容：企业近三年在湖州市范围内承接工程造价100万元以上的园林绿化养护工程项目情况。 评价方式：查阅公开招投标的中标通知书、合同复印件。 评分标准：每一个工程项目得2分，最高得4分。	28
4	经营素质-人员配置	评价内容：企业具备园林绿化专业职称人员情况。 评价方式：园林专业中级职称查阅企业人员近半年社保缴纳情况；园林专业高级职称查阅企业人员近一年社保缴纳情况。 评分标准：（1）具备园林专业中级职称1人，得0.5分，最高得5分；（2）具备园林专业高级职称1人得2分，最高得4分；园林专业：指与园林绿化工程规划、设计、施工及养护管理相关的专业，包括园林（含园林规划设计、园林植物、风景园林、园林绿化等）、园艺、城市规划、景观、植物（含植保、森保等）、风景旅游、环境艺术等专业。	9
5	经营素质-科研创新	评价内容：企业在湖州市范围内开展科研创新情况。 评价方式：查阅科研机构有关证明资料、相关制度、科研成果、应用案例、古树名木保护协议等。 评分标准： （1）建立以园林绿化研究、成果推广和科普宣传为主要工作内容的科研机构及技术队伍，规章制度健全、管理规范、资金保障到位的，得1分。 （2）近3年科研机构有园林科研项目成果的，每个项目得1分，在实际应用中得到推广的，每个项目得2分，最高得4分。同一项目只得最高级别的分数，不重复得分。 （3）在建成区范围内，配合管养单位进行古树名木日常养护、复壮、救助等管护措施的（协议时间至少一年），每棵得1分，最多得5分。	10
6	经营素质-评优评奖	评价内容：企业承建的园林绿化工程获奖评优情况。 评价方式：查阅荣誉称号获奖文件。 评分标准：（如同一项目获多个奖项，以最高分值奖为准，不重复加分。） （1）近3年承建的园林绿化工程项目获湖州市园林优秀管理奖（养护管理类）、湖州市“飞英杯绿化工程质量奖”、浙江省园林绿化工程安全文明施工标准化工地，每项得1.5分，本项最高得4.5分。（2）近3年承建的园林绿化工程项目获湖州市建设工程飞英杯奖（优质工程）、浙江省“优秀园林工程”金奖，每项得2.5分，本项最高得5分。（3）近3年承建的园林绿化工程项目获中国风景园林学会“科学技术奖”的，每项得4分。（4）近3年承建的园林绿化工程项目获浙江省建设工程钱江杯奖（园林绿化优质工程）的，每项得5分。企业在湖州市外承建工程获相应级别奖项的，按上述标准相应予以评价得分。本项最高得15分	15
7	经营素质—日常监管	评价内容：企业承建项目的工程质量、安全生产（文明施工）、市场行为、合同履约、农民工工资管理等情况。 评价方式：查阅有关工程质量、安全生产（文明施工）、市场行为、合同履约、农民工工资检查通报、停工整改通知书等文件。 评分标准：基础分总分10分，其中：（1）质量基础分2分。企业在湖州市范围内承建的工程项目在各级建设行政主管部门组织的质量检查中因存在问题被通报的，每个项目每次扣0.5分；被责令停工整改的，每个项目每次扣1分，扣完为止。（2）安全生产（文明施工）基础分2分。企业在湖州市范围内承建的工程项目在各级建设行政主管部门或生态环境等部门组织的安全生产（文明施工）检查活动中因存在问题被通报的，每个项目每次扣0.5分；被责令停工整改的，每个项目每次扣1分，扣完为止。（3）市场行为基础分2分。企业在工程投标中及工程实施过程中因市场行为不规范（管理人员不到位等）被各级建设行政主管部门或公共资源交易监管等部门通报的，每个项目每次扣0.5分；被责令停工整改的，每个项目每次扣1分，扣完为止。（4）合同履约基础分2分。企业在湖州市范围内承建的工程项目在各级建设行政主管部门或公共资源交易监管等部门组织的合同履约检查中因存在问题被通报的，每个项目每次扣0.5分；被责令停工整改的，每个项目每次扣1分，扣完为止。（5）农民工工资管理基础分2分。企业在湖州市范围内承建的工程项目未按照实名制、分账式管理等有关规定执行，被各级建设行政主管部门通报的，每个项目每次扣0.5分；发生民工欠薪纠纷，被市、区县园林绿化主管部门或人社等部门通报的，每次扣2分。 质量安全等联合检查中被通报的，每个项目每次扣0.5分；被责令停工整改的，每个项目每次扣1分，基础分总分扣完为止。 以通报文件公布、停工整改通知书下达之日为准；同一项目同一行为只扣除最高级别的分数，不重复扣分。 企业在湖州市外承建工程的工程质量、安全生产（文明施工）、市场行为、合同履约、农民工工资管理等情况被通报或责令停工的，按上述标准相应予以评价得分。	10
8	履约信誉--不良行为	评价内容：企业从业行为及事故等情况。 评价方式：查阅企业从业行为有无被市、区县园林绿化主管部门记入不良信息、有无受到行政处罚（或其他部门认定的与工程建设活动有关的不良信息、行政处罚）；查阅有关工程项目质量、生产安全事故通报、调查报告等文件。 评分标准：（1）企业从业行为被记入不良信息且处于公示期的，每次扣2分。基础分4分，扣完为止。（2）近一年内（行政处罚涉及期限的，到期之日近一年内），企业从业行为被行政处罚的，每次扣3分。基础分6分，扣完为止。（3）近一年承建的工程项目发生一般等级质量事故或生产安全事故的，第一次扣6分；2次及以上的，该大项不得分。（4）近两年承建的工程项目发生较大及以上等级质量事故或生产安全事故的，该大项不得分。 基础分16分。同一行为只扣除最高级别的分数，不重复扣分。企业在湖州市外从业行为及事故等情况，按上述标准相应予以评价得分。	16
小计			100
附加分		评价内容：企业参加湖州市范围内的政府组织的园林绿化公益活动情况 评分标准：企业当年参加政府组织的园林绿化公益活动，且企业每个活动投入资金在1万-2万元得0.5分；2万-3万元得1分；3万元-5万得3分；5万元以上，得5分。 评价方式：查阅企业参与政府园林绿化公益活动的证明材料（活动文件、照片、组织者出具的证明）。	5
小计			5
合计			105				/

备注：本表中近两年指的是从信用评价指标测算截止期起往前延伸2年，若测算截止期为2020年6月15日，近2年指2018年6月15日至2020年6月15日，以此类推，均以发文时间为准。
 

湖州市住房和城乡建设局办公室　 　2020年1月22日印发





《湖州市园林绿化施工企业信用评价办法》

政策解读

一、起草背景

一是信用体系建设的需要。开展我市园林绿化施工企业行业信用评价，是贯彻关于社会信用体系建设的决策部署和要求，完善我市社会信用体系建设的具体工作内容。为加快推进园林绿化施工市场信用体系建设，规范园林绿化施工市场秩序，营造公平竞争、诚信守法的市场环境，建设部下发了《住房城乡建设部印发园林绿化工程建设管理规定的通知》，省建设厅也下发了《浙江省住房和城乡建设厅关于进一步明确园林绿化管理工作有关事项的通知》，对设区市建设主管部门开展园林绿化施工市场各方主体的信用评价工作提出了相应要求。

二是招投标市场的需要。根据《湖州市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标评标办法》明确要求“加强建设市场信用评价体系建设，市建设行政主管部门定期公布企业信用评价等级，信用评价纳入“信用湖州”评价体系，实行信用成果共享共用。”相比较现行招投标中信用标的企业业绩分评分方式，企业信用等级评价更有利于将企业信用评分高低与市场占有率（甚至市场准入）紧密结合起来，促使企业规范从业行为，加强现场管理，进而营造行业良好发展氛围。

三是差异化管理的需要。建立完善守信激励和失信惩戒机制一直是一项非常重要的抓手，通过信用评价，确定信用等级后，在市场和行业准入（退出）、招标投标、工程担保和保险、日常监管、专项检查、政策扶持、评优评奖等环节，依法应用公共信用信息和信用评价结果，实施分类监管。对信用评价等级较高的可以适当降低监督检查的力度，对信用等级较低的企业则加大监督检查力度，实现行业内的差异化管理。

二、起草依据

1.《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）

2.《住房城乡建设部印发园林绿化工程建设管理规定的通知》（建城〔2017〕251号）

3.《浙江省住房和城乡建设厅关于进一步明确园林绿化管理工作有关事项的通知》（浙建〔2019〕3号）

三、主要内容

《湖州市园林绿化施工企业信用评价办法》所称的企业信用评价，是指对企业基本情况、经营状况、经营素质和履约信誉等方面的综合评价，并依据评价结果实施综合分类管理。

（一）明确评价对象。凡在湖州市行政区域范围内从事园林绿化工程施工的企业，均应当按照本办法进行信用评价。

（二）明确评价指标和信用等级。企业信用评价指标分为基本条件、经营状况、经营素质、履约信誉四大体系，另设有附加分。企业信用等级评定为AAA、AA、A、B、C五个等级。

（三）明确评价程序。企业进行自评，并将参评材料报区县园林绿化主管部门。各区县园林绿化主管部门对企业申报材料进行初审，汇总后上报市建设局。市建设局组织开展集中评审，并将评审结果公示，公示期满无异议或经核查异议不成立的，予以正式公布。

企业信用评价实行动态管理，评价结果每半年度发布，每半年度为一个评价周期。

（四）信用等级管理和运用。园林绿化施工企业信用信息向社会公开，提供企业信用信息即时查询服务；企业信用评价结果将作为区县园林绿化主管部门日常监管的重要参考依据，对不同信用等级的企业实行差异化管理，建立相应的守信激励和失信惩戒机制；在工程招标时可充分运用投标企业信用评价结果，引导和鼓励提升信用评价高等级企业的投标竞争力。

四、解读机关

《湖州市园林绿化施工企业信用评价办法》解读机关：湖州市住房和城乡建设局    联系电话：2598100

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本文关键词： 湖州市