定政办发〔2019〕122号《定西市人民政府办公室关于印发定西市数字经济创新发展工作实施方案的通知》

《定西市人民政府办公室关于印发定西市数字经济创新发展工作实施方案的通知》






定政办发〔2019〕122号

 

各县区人民政府，定西经济开发区管委会，市政府有关部门，中央及省属驻定有关单位：

《定西市数字经济创新发展工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

 

  

 

定西市人民政府办公室

2019年8月1日
 

 

 

定西市数字经济创新发展工作实施方案
 

 

为认真贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省数字经济创新发展试验区建设方案的通知》（甘政办发〔2019〕50号），进一步促进全市数字经济与实体经济融合发展，加快新旧动能转换，推动高质量发展，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，抢抓“一带一路”建设重大机遇，坚持创新引领、数据驱动、共建共享、示范带动的原则，在重点区域和重点领域率先突破，搭建各类数字化平台，实施一批重点项目，加快经济社会各领域数字化转型，促进互联网、大数据同实体经济深度融合，助推循环农业、文化旅游、中医中药、通道物流等产业创新发展，辐射带动全市数字经济发展，加快推动“数字定西”建设。

（二）发展目标

到2025年，全市数字基础设施进一步完善，重点领域和重点区域数字化转型取得突破，数字经济与经济社会各领域融合创新不断深化，数字化公共服务供给能力进一步增强，数字经济规模占地区生产总值比重大幅提高。

二、重点任务

（一）完善数字基础设施，加快建设网络强市

1.完善网络基础设施。以宽带定西、5G试验网建设等重大项目为牵引，加快宽带网络升级改造，提高城乡宽带网络普及水平和接入能力，全面提升4G信息网络覆盖范围和服务质量，快速布局5G网络规划建设，初步将定西建设成为区域信息汇集中心和输出地。（牵头单位：市工信局；配合单位：市委网信办、市发展改革委，各县区政府）

2.搭建信息平台。以马铃薯、中医药、草牧业优势产业为支撑，构建行业信息化公共服务平台，重点推进物流服务、电子支付、信用服务、产权交易、认证检测、人才中介和人事代理等领域第三方公共信息服务平台建设。大力推动面向企业的专业公共服务机构发展，鼓励其为企业技术创新与产业化发展提供高水平的技术服务、咨询培训、融资担保、市场营销等公共服务。（牵头单位：市工信局；配合单位：市委网信办、市发展改革委、市政府金融办、市人社局、市农业农村局、市商务局、市中医药产业局，各县区政府）

3.构建大数据服务体系。以打造全省重要的大数据中心为目标，以市内已建数据中心设施硬件基础为依托，推动全市政务、企业应用系统上云，为各单位、各企业提供高弹性、高可用、高安全的云计算服务。根据资源使用、接入需求和业务拓展情况，适时调整承载容量和规模。（牵头单位：市工信局；配合单位：市委网信办、市政管局、市发展改革委，各县区政府）

4.强化网络安全基础保障。推进网络安全基础设施建设，全面提升关键信息基础设施网络安全防护能力和应急处置能力。加快网络安全人才培养工作，为全市网络安全和信息化发展提供人才支撑。（牵头单位：市委网信办；配合单位：市工信局、市教育局、市人社局、市发展改革委，各县区政府）

（二）加快农业生产经营数字化，推动现代农业发展

1.推进农业生产智能化。推进农业农村大数据及农业物联网应用，重点推进农、林、牧产业数据资源采集、整合开发和管理应用，探索建设市级农业物联网综合服务平台，健全重点农产品市场信息和预警分析平台，鼓励企业开展测土配方施肥、智能灌溉、统防统治、农业保险、产品销售等大数据与物联网服务。（牵头单位：市农业农村局；配合单位：市林草局、市畜牧兽医局、市工信局、市科技局，各县区政府）

2.提升农业经营数字化水平。围绕“牛、羊、菜、果、薯、药”六大特色产业，开展全产业链大数据建设试点，为农业生产经营提供数据支撑。创新发展农村电子商务，推动特色农产品上网销售。建立农产品生产、加工、流通、质量安全的数字化、移动化追溯体系。（牵头单位：市农业农村局；配合单位：市商务局、市市场监管局、市林草局、市畜牧兽医局，各县区政府）

（三）推动制造业数字化，促进传统产业转型

1.建设工业互联网平台。围绕工业产品研发设计、生产过程控制、企业管理、市场营销、人力资源开发、新型业态培育、企业技术改造等七个环节加大信息技术应用，打造一批试点示范企业。鼓励制造业骨干企业通过互联网与产业链各环节紧密协同，建设“互联网+协同制造”工业云服务平台。（牵头单位：市工信局；配合单位：市委网信办、市发展改革委、市科技局，各县区政府）

2.推动制造业数字化转型。在全市中医药、马铃薯、有色冶金、装备制造、新型建材、新能源等加工企业实施制造设备和过程智能化升级改造项目，提高关键零部件制造和装备整机的数控化、智能化水平，形成一批自动化、智能化先进制造产品，打造智能装备产业链。（牵头单位：市工信局；配合单位：市科技局、市发展改革委、市农业农村局，各县区政府）

（四）发展数字创意产业，提高文化旅游数字化水平

1.加快旅游产业数字化发展。依托“一部手机游甘肃”平台和省上旅游大数据中心，建设定西市智慧文旅平台，为游客出行提供贴心管家、文化导师、金牌导游、全能导购等服务，实现3A级以上景区、乡村旅游示范点免费WiFi、通信信号、视频监控全覆盖。（牵头单位：市文体旅游局；配合单位：市工信局、市发展改革委，各县区政府）

2.大力发展数字文创产业。推动传统书画、民俗文化等领域数字化变革，加大民俗文化和红色文化网络传播，重点对岷县巴当舞、通渭小曲、定西剪纸等49个国家级、省级非遗项目，进行生产性保护，争创国家级非遗生产性保护示范基地，通过发挥“非遗+文创”的孵化效应，赋予非遗活力，变遗产为资源，推动数字文创产业升级和知识产权保护运营。（牵头单位：市文体旅游局；配合单位：市市场监管局，各县区政府）

（五）加快物流贸易数字化，助推通道物流产业发展

1.打造数字化对外物流通道。依托中药材、马铃薯等特色产业优势和传统文化优势，加强与丝绸之路沿线城市、地区的经贸、技术、产业和人文交流合作，打造陇中国际商贸物流中心，发展仓储配送业务，构建向东承接产业转移、向西扩大开放合作的开放高地，进一步提升丝绸之路经济带重要节点城市的支撑能力。发挥连霍、兰海高速和陇海、兰渝铁路及宝兰客专等公铁通道优势和物流节点功能，构建现代物流产业布局，推动高铁经济带发展。（牵头单位：市商务局；配合单位：市工信局、市发展改革委、市交通运输局，各县区政府）

2.发展区域电商。依托马铃薯、中药材等传统产业优势，重点扶持市内龙头企业开发加工适合网络销售的优质产品，建立完善的供应体系。加强与阿里巴巴、京东、苏宁等全国知名电商大平台合作，重点培育发展“西部中药材交易网”、“药材盈”等我市电商交易平台及“岷副食品专营店”“甘农哥滋补养生旗舰店”“颗颗西粒旗舰店”等我市农产品销售天猫店，鼓励物流企业、农业合作社与电商企业合作，利用电子商务优化农产品供应链和物流服务链，推动物流业与农业协同发展。（牵头单位：市商务局；配合单位：市市场监管局、市工信局、市发展改革委、市中医药产业局，各县区政府）

3.打造农产品物流大数据平台。以农产品批发市场等物流资源和信息主要集中区为载体，搭建全市农产品物流公共信息平台，打造功能齐全、智慧互联的一站式农产品物流公共信息服务网络，推动农产品物流大数据中心与供应链上下游企业系统对接，与国内外农产品流通网站友情链接，实现市内、省内、国内、境外物流信息共享，与实体经济联动发展，促进农工商结合、物商融合、商商联合发展，创新发展运输配载、跟踪追溯、库存监控、数据分析、信用评价等各类专业化、特色化增值服务。（牵头单位：市商务局；配合单位：市农业农村局、市工信局、市发展改革委、市市场监管局，各县区政府）

（六）强化数字化治理，完善市场监管体系

1.创新数字化监管模式。运用大数据、人工智能、区块链等新技术，提升政府市场监管的数字化治理能力。建设“互联网+监管”大数据中心，提升对数字经济态势感知、风险预警和防范的能力，提高数字经济市场监管水平，构建以信息共享、信息公示、信用监管为核心的新型监管机制。（牵头单位：市市场监管局；配合单位：市委网信办、市政管局、市工信局、市发展改革委，各县区政府）

2.规范数字经济市场秩序。引导网信领域企业加强内部管理，推动行业协会出台服务标准和自律公约。利用大数据技术创新专利执法监管方式，加大对数字知识产权的保护力度，完善电子商务领域专利执法机制，营造公平竞争市场环境。（牵头单位：市市场监管局；配合单位：市委网信办、市政管局、市工信局、市发展改革委，各县区政府）

（七）拓展数字公共服务，建设数字社会

1.推行智慧政务。健全统一政务外网平台，构建数据共享交换体系和政务数据资源体系，实现跨层级、跨系统、跨部门的数据服务，推进政府管理和社会治理模式创新。推动信息惠民和“互联网+政务服务”，积极拓展信息惠民服务领域，提升惠民服务能力。（牵头单位：市政管局；配合单位：市市场监管局、市工信局、市发展改革委等相关单位，各县区政府）

2.建设智慧城乡。构建覆盖城乡的智能化治理体系和感知体系，推进城市公用设施、建筑、电网等物联网应用和智能化改造，加快互联网技术在交通、医疗、养老、教育、社保等领域的应用，扩大移动互联网服务业务，增强公共服务能力。加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合，建设数字城乡和智慧社会。（牵头单位：市委网信办、市政管局、市工信局、市住建局；配合单位：市发展改革委、市教育局、市科技局、市人社局、市交通运输局、市卫生健康委、市农业农村局、市商务局等相关单位，各县区政府）

三、保障措施

（一）强化数字经济发展统筹协调。完善部门统筹协调机制，建立数字经济统计体系，开展运行监测分析，协调解决重大问题，推动配套政策制定落实。

（二）加强关键核心技术研发应用。培育建设一批数字经济产业创新平台，引入阿里、腾讯、华为等企业，联合科研院所、高等学校和知名企业，开展关键技术攻关，推进自主创新核心技术应用，建设安全可靠的技术服务中心等，为数字经济安全可靠发展提供技术支撑和服务保障。

（三）加快推进体制机制改革创新。落实适应数字经济发展的税收、金融政策，发挥股权投资机构、交易市场作用，鼓励金融机构业务创新，拓宽投融资渠道。支持数字经济领域重大项目建设，引导带动实体经济企业开展数字化升级。

（四）加大数字经济人才培养引进。引进高层次人才和团队，探索建立省内外结合、产学研融合、区域协同联动的培养模式，加快对全市大数据、智能制造、人工智能等方面的专业技术人才培训，培养高层次研究型和应用型人才。

（五）引进培育数字经济市场主体。开放市场资源，引入一批品牌影响力大、创新能力强、发展潜力大的数字经济龙头企业，带动一批关联性企业来定发展。做大做强一批本土骨干企业，推动中小微企业向“专精特新”发展，培育一批地方中小微创新型企业集群。



附件：

1.定西市数字经济创新发展工作协调推进领导小组.docx

2.定西市数字经济创新发展工作重点任务台账.xlsx

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