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《武汉市人民政府办公厅关于印发市政协第十三届四次会议2号建议案办理工作方案的通知》
武政办〔2020〕34号
《市政协第十三届四次会议2号建议案办理工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
武汉市人民政府办公厅
2020年4月28日
市政协第十三届四次会议2号建议案办理工作方案
为认真办理市政协第十三届四次会议《关于抢抓5G新技术机遇 打造新型智慧城市的建议案》（以下称2号建议案），结合当前新冠肺炎疫情防控和我市智慧城市建设的实际情况，特制订本方案。
一、工作目标
（一）加快5G基础设施部署。加快5G规模组网，力争到2020年底建设5G基站不少于2万个，确保全市5G网络发展水平走在全国前列。
（二）打造5G应用试点示范。充分对接城市功能恢复和相关行业需求，在复工复产、城市治理、社会治理、平安城市、医疗健康、文化旅游、交通物流、教育、工业、农业等领域打造若干5G应用示范。
（三）加快智慧城市建设发展。加强智慧城市顶层设计，完善智慧城市相关基础平台，加快各类数据资源共享整合，制定智慧城市相关标准规范，发挥信息化和大数据的重要作用，补齐智慧城市建设的短板和不足，有效提升城市治理和民生服务能力。
（四）推动5G与制造业融合发展。瞄准我市优势产业领域，加速形成全市标识解析体系，培育建设一批工业互联网平台，探索发掘一批5G+工业互联网场景应用。
二、工作任务
（一）加强5G应用顶层设计，出台新型智慧城市建设规划
1.出台新型智慧城市规划。制定《武汉市新型智慧城市顶层规划（2020-2022）》，以信息化引领武汉高质量发展为主线，围绕优化构建全网感知的基础设施体系，统筹规划5G网络和物联感知网络建设，加快城市基础数据汇聚，打破数据壁垒，规划数字政府、城市治理等重点工程项目，为加快实现城市精细化管理和城市运行“一网通管”奠定基础。（牵头单位：市政务服务和大数据管理局；责任单位：市经济和信息化局）
2.提升智慧城市数据融合应用水平。集成大数据等新一代信息技术，加强数据共享交换，归集、融合城市相关运行数据，形成具有一定建模和处理能力的城市大脑基础平台，服务城市现代化治理、运营和决策。（牵头单位：市政务服务和大数据管理局；责任单位：市发展改革委、市经济和信息化局、市公安局）
（二）加快5G基础设施建设，在全国率先完成4G到5G升级
1.加快5G信息通讯基础设施建设。进一步统筹整合5G基站建设需求，加快5G基站规划建设工作，积极推进5G基站规划滚动修编，统一规范基站报建审批流程。支持四大电信运营商及中国铁塔武汉分公司全面加快5G规模组网,到2020年底建成5G基站不少于2万个。（牵头单位：市经济和信息化局；责任单位：市通信管理局、市自然资源和规划局、市城乡建设局、市城管执法委、市园林和林业局、市政务服务和大数据管理局，武汉新港、武汉长江新城管委会，各区人民政府〈含开发区、风景区管委会，下同〉，湖北广播电视信息网络股份有限公司武汉分公司，中国电信武汉分公司、中国移动武汉分公司、中国联通武汉分公司、中国铁塔武汉分公司）
2.推动智慧灯杆部署应用。按照“共建共享”理念，统筹考虑城市道路布局和通信需求分布，引导基础电信企业、中国铁塔武汉分公司集约利用现有基站站址和路灯杆、监控杆等公用设施，试验推广利用杆塔资源挂载通信基站的5G建设新模式。（牵头单位：市城乡建设局；责任单位：市通信管理局、市公安局、市公安局交通管理局、市城管执法委，武汉新港、武汉长江新城管委会，各区人民政府，湖北广播电视信息网络股份有限公司武汉分公司、中国电信武汉分公司、中国移动武汉分公司、中国联通武汉分公司、中国铁塔武汉分公司）
（三）积极拓展5G应用场景，探索新型智慧城市项目商业模式
1.打造智慧健康新模式。加强“互联网+医疗”模式创新，发挥5G大带宽、低延迟的优势，推动5G技术与健康服务融合创新，促进远程医疗等新模式的应用。充分利用疫情期间建设的医疗信息化平台和大数据基础，加快实现医疗健康数据资源的汇聚整合和高度共享，确保医疗健康数据及时、准确，推动我市公共卫生管理和健康管理信息化水平进入全国前列。（牵头单位：市卫生健康委；责任单位：武汉新港、武汉长江新城管委会，各区人民政府）
2.推进智能网联汽车应用示范。以武汉经济技术开发区为示范区，围绕智能路网基础设施建设、智能网联交通测试、5G+智能网联汽车应用示范等内容，进一步扩大示范规模及范围，推动智能网联汽车产业加速发展。（牵头单位：武汉经济技术开发区管委会〈汉南区人民政府〉；责任单位：市经济和信息化局）
3.优化智慧教育环境。以5G网络为基础，探索优化智慧教学环境，优化线上教学方式，试点建设智慧校园和智慧教室等，构建以学习者为中心的智慧校园生态。（牵头单位：市教育局；责任单位：武汉新港、武汉长江新城管委会，各区人民政府）
4.深化智慧农业发展。推进5G技术在农业生产领域的试点应用，探索利用更快捷、高效的新型智能农机进行巡田等农事作业示范，助力智慧农业发展。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：武汉新港、武汉长江新城管委会，各区人民政府）
5.推动传统物流数字化转型。加强5G技术与传统物流运输产业的深度融合创新，完善智慧物流体系，利用5G技术提升物流管理水平、效率和精度。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：武汉新港、武汉长江新城管委会，各区人民政府）
6.提升城市管理精细化水平。融合5G等技术，推进城市精细化管理。适时推动桥梁安全监测、垃圾分类处理等智能化升级改造，加快“民呼我应”等平台建设，为社区治理提供便利，提高城市管理的精细化、智能化水平。（牵头单位：市城管执法委；责任单位：武汉新港、武汉长江新城管委会，各区人民政府）
7.深化平安城市建设。利用5G技术完善安防感知体系，提升对“人、机、物”的感知能力，提升现有安防系统传输速度和反馈处理能力。试点智慧物业等智慧社区便民应用。（牵头单位：市公安局；责任单位：武汉新港、武汉长江新城管委会，各区人民政府）
8.提升城市应急处理能力。应用5G技术构建高效的城市智慧应急指挥调度管理体系，提升全市应急救援智能化水平。（牵头单位：市应急管理局；责任单位：武汉新港、武汉长江新城管委会，各区人民政府）
9.创新新型智慧城市建设和运营模式。按照“政府引导、市场主体、多方参与、共同受益”的原则，引入市场力量参与我市新型智慧城市建设，打造“产城融合”的智慧城市生态圈。（牵头单位：市政务服务和大数据管理局）
（四）对标国家智慧城市标准体系，促进智慧城市建设规范发展
1.制定智慧城市相关标准。结合智慧城市相关国家标准和行业标准，制定具有武汉特色的智慧城市标准总体框架，助力创建国家标准化改革创新先行区。（牵头单位：市政务服务和大数据管理局；责任单位：市市场监管局）
2.制定智慧城市运行相关规范。制定信息化项目管理、数据共享等相关制度规范，进一步加大全市智慧城市建设的统筹力度。（牵头单位：市政务服务和大数据管理局；责任单位：市司法局）
（五）大力开展基于5G的工业互联网应用，推动传统产业转型升级
1.推动构建工业互联网体系。依托国家标识解析顶级节点（中部），推动一批领军企业建设二级及企业级节点，建设谋划一批工业互联网平台，开展一批“5G+工业互联网”平台应用。（牵头单位：市经济和信息化局；责任单位：市商务局，武汉新港、武汉长江新城管委会，各区人民政府）
2.利用5G技术开展智能化改造提升。基于5G技术建设改造一批行业领先的智能车间和智慧工厂，加快推动5G在工业企业数字化改造中的应用，提高生产线智能化水平。（牵头单位：市经济和信息化局；责任单位：武汉新港、武汉长江新城管委会，各区人民政府）
三、工作安排
（一）工作部署阶段（2020年4月底之前）。研究制订2号建议案办理工作方案，成立领导小组，召开专题部署会，分解任务、明确分工、压实责任。
（二）工作办理阶段（2020年5-9月）。各牵头单位、责任单位根据本工作方案，认真开展建议案办理工作；适时邀请市政协委员视察2号建议案办理工作，听取意见，立行立改；8月底，各相关单位报送2号建议案办理工作年度小结，市政务服务和大数据管理局负责整理形成全市2号建议案办理工作书面总结材料，报送市政协提案委、市人民政府督查室。
（三）检查督办阶段（2020年10月）。市人民政府分管领导同志带队检查2号建议案办理工作情况，对重难点问题开展协调、督办，进一步推动办理工作。
（四）总结汇报阶段（2020年11月）。各相关单位形成2号建议案办理工作年度总结，在此基础上形成全市2号建议案办理工作总结材料，邀请市政协领导、委员视察并接受满意度测评。
四、工作措施
（一）加强组织领导。成立由市人民政府分管副市长任组长，市人民政府分管副秘书长、市政务服务和大数据管理局局长任副组长的市政协第十三届四次会议2号建议案办理工作领导小组（以下简称领导小组，具体名单附后），领导小组下设办公室，在市政务服务和大数据管理局办公，负责统筹推进2号建议案办理各项工作。
（二）明确工作责任。各区人民政府、各相关部门和单位要根据本方案的总体部署和责任分工，制订本区、本部门和单位办理2号建议案的具体工作方案，进一步明确工作任务，落实工作措施，并于2020年4月30日前将具体工作方案报送领导小组办公室备案。
（三）完善工作机制。建立协调会制度，定期召开领导小组工作会议，及时通报2号建议案办理工作进展，研究解决2号建议案办理工作中的重大问题。建立信息报送、月调度、季通报制度，定期向市政协汇报工作进展。各相关单位要加强沟通合作，建立协商机制。各牵头单位要勇于担当，责任单位要积极主动配合，确保优质高效完成建议案办理工作。办理成效要及时向社会公开，接受群众监督。
市政协第十三届四次会议2号建议案办理工作领导小组组成人员名单
组长：胡亚波 市委常委、市人民政府常务副市长
副组长：程介儒市人民政府副秘书长
张贵达市政务服务和大数据管理局局长
成员：熊战勋市发展改革委二级巡视员
夏春胤市教育局副局长
祝方东市经济和信息化局副局长
夏俊市公安局副局长
张金福市司法局副局长
杨维祥市自然资源和规划局总规划师
向晖市城乡建设局副局长
余俊市城管执法委总工程师
蔡文波市物流局副局长
车国强市农业农村局一级调研员
易仁川市商务局副局长
郑云市卫生健康委副主任
张伏峰市应急管理局副局长
周军市市场监管局副局长
柯艳山市园林和林业局副局长
李宗华市政务服务和大数据管理局副局长
罗毅市公安局交通管理局副局长
张岧市通信管理局副局长
唐超武汉东湖新技术开发区管委会副主任
张德华武汉经济技术开发区管委会工委委员、汉南区常委、武汉经济技术开发区工委（汉南区委）统战部部长
李丽武汉临空港经济技术开发区管委会（东西湖区人民政府）副主任（常务副区长）
秦新锋市东湖生态旅游风景区管委会总经济师
李瑛武汉新港管委会副主任
余宏平武汉长江新城管委会总经济师
祁琳江岸区人民政府常务副区长
张智勇江汉区人民政府副区长
陈隽罡硚口区人民政府副区长
彭焚汉阳区人民政府副区长
谢济全武昌区人民政府副区长
杨新青山区人民政府常务副区长
张健洪山区人民政府常务副区长
黄江波蔡甸区人民政府常务副区长
张湖林江夏区人民政府副区长
何宪礼黄陂区人民政府常务副区长
舒贵传新洲区人民政府常务副区长
张铭中国电信武汉分公司党委副书记
徐志华中国移动武汉分公司副总经理
韩昌闪中国联通武汉分公司总经理
向学新中国铁塔武汉分公司总经理
牛德斌湖北广播电视信息网络股份有限公司武汉分公司总经理
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