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《连云港市人民政府办公室关于印发连云港市智慧停车建设工作方案的通知》
连政办发〔2020〕4号
各县、区人民政府，市各有关单位：
《连云港市智慧停车建设工作方案》已经市十四届政府第46次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
连云港市人民政府办公室
2020年1月8日
（此件公开发布）
连云港市智慧停车建设工作方案
为深入推进全国文明城市创建，有效整合利用市区停车资源，提升道路通行能力和城市治理服务水平，根据《连云港市“高质发展后发先至”三年行动计划（2018-2020年）》（连发〔2018〕7号）、《城市治理与服务十项行动实施方案》（连委办发〔2017〕107号）部署要求，在市区开展智慧停车建设，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立以人民为中心的发展理念，顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，从紧紧围绕推进全国文明城市创建、建设“干净、方便、顺畅、安全”连云港要求出发，按照政府主导、部门联动、社会参与、统筹协调、科技支撑的要求，切实解决群众停车难的问题，努力探索建立顺应城市发展规律的停车服务管理体系。
二、建设目标
在市区范围内开展智慧停车建设，汇聚停车资源，构建停车管理系统平台，实现市区静态交通分析、停车智能缴费、停车诱导服务、社会治安防控等功能，具体实现以下四个目标：
一是交通出行顺畅便捷。汇聚整合、系统呈现公共区域、商业停车场等停车数据，加强诱导屏、手机APP等停车诱导，全面提升车位寻找、费用支付等出行体验。
二是管理服务科学高效。实时掌握整体停车态势和需求，合理分配交通资源，公平分担停车社会成本，促进停车资源合理共享与高效利用，实现地区停车供需动态平衡；对接共享“我的连云港”政务大数据，为城市管理、规划、建设提供数据支撑，提高城市管理水平。
三是社会治安更加稳定。全面对接缉查布控、“天眼”等公安管理系统平台，精准布控、精确打击各类违法犯罪车辆，有效维护社会大局稳定。
四是城市形象明显提升。提高车位周转率和使用率，加强停车管理，引导车辆有序停放，促进停车资源供给，逐步减少路内停车泊位，进一步提升城市文明形象。
三、建设原则
（一）坚持统筹发展。紧扣资源共享、节约成本等关键环节，强化各方面协调对接，统筹安排、合理利用现有杆件等设施，积极稳妥高效推进智慧停车建设项目落地。
（二）坚持应用主导。围绕民生和城市发展需求，充分运用大数据、云计算、物联网等新技术，增加智慧停车项目的可扩展性，生成数据驱动的新型城市管理模式。
（三）坚持安全可控。树立安全意识，建强安全防控技术手段，确保网络安全、设施安全、数据安全，促进大数据应用发展，充分发掘停车数据信息的内在价值。
（四）坚持社会方向。积极引入社会资源，鼓励社会资本参与智慧停车场建设，向空中或地下空间延伸，建设立体停车设施。
四、建设内容
（一）搭建停车管理平台。全面落实省住建厅《关于推进实施“停车便利化工程”的意见》（苏城建〔2018〕151号），利用大数据、云计算技术，充分挖掘社会停车资源，高标准建设全市统一的智慧停车综合管理系统平台，并向市政务服务数据中心开放，全面提升城市综合管理服务能力。
（二）汇聚各类停车数据。依托智慧停车综合管理系统平台，高度融合市区路侧、公共区域、社区、商业停车场数据，逐步规范、升级商业、医院、住宅小区等停车管理系统，开展数据同步对接，实现停车场统一导航、泊位统一管理、进场车辆全局管控。
（三）完善停车管理设施。严格依据法律法规及相关标准，合理布设公共停车场，确保停车设施达到省定标准；标准化改造、增设、撤除临时停车泊位，科学设置泊位编号、停车信息牌；对市区违停现象比较严重的城市支路、背街小巷以及小区出入口通道等点段增设停车管理设施。
（四）建设泊位采集设备。充分利用现有监控和杆件，结合城市绿化、路灯改造工程，根据泊位周边绿化情况，建设高位视频枪机和出入口抓拍枪机，实时采集车辆车牌、车辆特征、停车时间等信息，并将数据实时传输至智慧停车综合管理系统平台，完成车辆登记和研判。
（五）建设停车诱导系统。基于停车位实时数据，在国省道、海连路、瀛洲路等道路城市出入口路段建设一级停车诱导屏，显示大范围区域内泊位信息；在朝阳路、巨龙路等市区内车流量较大道路建设二级停车诱导屏，显示热点区域周边泊位信息；在停车场周边建设三级诱导屏，显示内部泊位信息。依托道路一、二、三级停车诱导和手机APP，实现城市立体化停车诱导。
（六）建设智能收费系统。根据《江苏省机动车停放服务收费办法》（苏价规〔2016〕24号），完善停车服务收费机制，推行城市中心区域高于非中心区域、路内高于路外、白天高于夜间的分区域、分等级计时收费政策，推行手机APP、云闪付、微信、支付宝等多种收费方式相结合的收费模式，实现路内临时泊位不停车缴费，并通过收费系统实现对收费情况的监督和管理；接入社会公共停车场信息，逐步实现公共停车场不停车缴费。
五、建设步骤
（一）立项和招标（2020年1月15日前完成）
配套落实相关规章、政策的制定和发布，明确建设主体和建设模式，按时间节点完成项目招标。
（二）一期阶段（2020年1月15日至2020年3月31日）
一期建设范围为：西盐河路、民主路、朝阳路、东盐河路合围区域。对该区域内路内2000余个临时停车泊位进行标准化改造和智能化建设，建成全市统一的智慧停车综合管理服务平台，接入该区域内商业综合体、交通枢纽、医院等公共场所停车场数据，完成该区域内的停车诱导屏建设，实现该区域范围内不停车收费和停车诱导功能。
（三）二期阶段（2020年4月1日至2020年12月31日）
二期建设范围为：幸福路、人民路、科苑路、海宁大道合围区域和中山路、中华路、海棠路、云和路等连云区4条路段。对该区域内2万余个路内临时停车泊位进行标准化改造和智能化建设，接入该区域内商业综合体、交通枢纽、医院、大中型院校等公共场所停车场数据，完成该区域内的停车诱导屏建设，实现该区域范围内不停车收费、停车诱导和错时开放。同时，逐步将市区居民小区、单位等停车资源纳入统一管理。
（四）常态运营管理阶段（2020年5月1日以后）
总结固化成功经验，建立停车管理、数据整合、治安防控等常态运营管理长效机制，同时在巩固市区智慧停车建设成果的基础上，逐步向全市其他区域延伸。
六、工作要求
（一）精心组织，规范建设。市公安局牵头统筹推进智慧停车建设，同时具体承担公安机关停车管理工作；市资源局组织编制停车场专项规划，制定城市停车发展战略和发展目标；市司法局推动出台新的《连云港市停车场管理办法》；市发改委出台新的《连云港市区机动车停放服务收费管理办法》，对不同地段、不同停车时间、不同车型实行差别化收费标准；市交安委会下发《连云港市停车场接入技术规范》，促进停车管理与互联网、物联网融合发展。
（二）加强领导，形成合力。智慧停车是民生工程，关乎城市形象，涉及规划、建设、公安等多个部门和行政许可、投资建设、规范管理等诸多环节，各相关单位要高度重视，加强组织领导，明确责任人，制定具体实施方案，迅速动员部署，扎实抓好贯彻落实。
（三）问题导向，突出重点。各单位要结合自身的特点和现状，围绕居住小区、学校、医院等停车需求突出的重点区域，系统化研究制定子方案。要从增加供给、抑制需求两端发力，要从多元化建设、统一化管理两头着手，真正使停车供需结构趋于合理，群众停车更加便利，切实增加人民群众幸福感、获得感。
关联阅读：《连云港市智慧停车建设工作方案》解读
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