连政办发〔2019〕20号《连云港市人民政府办公室关于印发连云港市“两山行动”植树活动责任制实施方案的通知》

《连云港市人民政府办公室关于印发连云港市“两山行动”植树活动责任制实施方案的通知》






连政办发〔2019〕20号

各县、区人民政府，市各有关单位：

《连云港市“两山行动”植树活动责任制实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织贯彻落实。

连云港市人民政府办公室

2019年3月8日

（此件公开发布）

连云港市“两山行动”植树活动责任制实施方案

为贯彻落实习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”两山理论，进一步保护和彰显山海相拥的生态本底资源，根据《关于开展全民义务植树运动的决议》、《关于开展全民义务植树运动的实施办法》和全国绿化委员会《全民义务植树尽责形式管理办法（试行）》，由市机关和企事业单位率先垂范带头参与山体植绿、护绿活动，进一步推进全民义务植树活动的广泛、深入、持久地开展，显著改善云台山地区的森林景观，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕市委、市政府　“高质发展、后发先至”的决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以进一步改善生态环境质量、增强人民群众获得感为导向，充分发动社会各界人士特别是机关及企事业单位干部职工参加植树活动，弘扬植绿、爱绿、护绿新风尚，不断做优美丽环境，全面提升云台山山体的森林景观。形成全市动员、机关带头、全民动手、全员参与的良好氛围，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新港城。

二、目标任务

利用五年时间开展荒山、海岛、废弃宕口、重要节点绿化，推进市域范围宜林荒山、宕口绿化全覆盖，显著改善全市自然生态面貌。开展包片植树活动，由机关和企事业单位分片包干开展山体、宕口、海岛、重要节点的绿化工作，干部职工在划定区域内连续五年开展植树活动，单位包山头、包海岛、包重点区域，对绿化难点进行攻坚克难，开展植树和生态修复。

三、行动内容

（一）海岛覆绿包干行动。通过开展生态覆绿，改变海岛恶劣的自然生态条件，提升海岛的生态景观，丰富海岛的生物多样性，为鸟类提供栖息场所，也为发展旅游打造良好的环境。重点抓好前三岛（平山岛、达山岛、车牛山岛）、开山岛的绿化工作，提升连岛、秦山岛的森林景观效果。其中平山岛绿化由市自然资源和规划局负责，达山岛绿化由市财政局负责，车牛山岛绿化由市农业农村局负责，连云区要对前三岛进行综合景观设计，制定方案和覆绿包干单位共同建设；秦山岛绿化提升由赣榆区负责，连岛绿化提升由连云区负责，开山岛绿化由灌云县负责。各责任单位要制定详细绿化实施方案，并经综合论证后实施。

（二）宕口复绿包干行动。在市区范围内选择20个采石宕口，包干由相关单位进行生态复绿，其中宕口规模较小、地质条件较好的宕口由住房和城乡建设局、科技局、城管局、生态环境局、水利局等单位采取封育措施，栽植小苗、播种造林、种草、种植灌木及藤本植物等措施，实现宕口生态复绿；部分宕口规模大、地质条件较差的大型宕口由海州区、连云区、开发区、景区、工投、港口控股、金融控股、城建控股、交通控股、农发集团、碱业公司等采取人工复绿的方式复绿。宕口修复要与城市综合景观环境相协调，不能边修复边形成新的破坏面，修复方案要经过严格把关论证。

（三）重要节点绿化提升行动。重要交通道口和节点的绿化关系城市整体形象，要开展绿化提升，打造最靓丽的城市景观。在城市入口处马涧通道南北两侧山体由市交通运输局负责绿化提升，各地高速出入口及两侧绿色通道由各县区政府（功能板块管委会）拿出提升方案报市政府，以更高的标准打造城市出入口及沿线绿化景观。

（四）定责包片植树行动。云台山景区悟空大道两侧山体，沿道路两侧绿化由景区管委会采取工程造林的方式负责打造，栽植白花树木，形成春季“祥云”、秋季彩化的特色山林景观。在景区南云台林场采摘园，朝阳林场西湾，高新区花果山小村，海州区锦屏头道，连云区墟沟街道东南山选择集中连片荒山，定责分片包干由市级机关党政部门、人大常委会办公室、政协办公室、检察院、法院、群团组织、民主党派、驻连部省属单位、高校和科研院所、驻连金融保险机构等部门负责绿化。各单位根据分区范围，立牌挂标建档植树，连续五年开展山体植绿和管护工作，确保成活成林。

（五）飞播造林专项行动。开展云台山地区山顶、山脊处飞播造林试点，播种常绿松类树种，逐步改变山体冬季缺绿的现状。对全市所有宕口和废弃地进行播洒高抗树种、草种，通过封闭管理，实现生态自然修复。在广袤的沿海滩涂盐碱地，通过飞播耐盐碱的适生树种，形成一定规模的沿海防护林体系。

四、工作要求

（一）组织形式

本次活动由市政府办公室、市自然资源和规划局共同组织，并做好组织保障工作，根据属地管理原则，各地及相关单位部门要密切配合，做好分片包干植树地的对接工作，确保此项工作顺利进行。各单位负责包片责任区内的植树任务，组织开展植树活动。实行各地、各部门主要领导带头参与“两山行动”植树活动，落实各项建设任务，不折不扣履行责任。

（二）行动时间

1．定责包片植树活动为每年的3月1日－4月30日为重点植树活动月，包括各地开展的3.12植树活动，一包五年。

2．海岛覆绿包干行动、宕口复绿包干行动、飞播造林专项行动实施期限为2019年－2023年，共五年时间。重要节点绿化提升行动实施期限为2019－2020年，共两年时间。

（三）实施重点区域

云台山景区、海州区、连云区、高新区、开发区的山体，前三岛、开山岛、秦山岛、连岛等海岛，各地的破损山体及宕口，市内重要节点绿化。

（四）定责包片人员

市级机关党政部门、人大常委会办公室、政协办公室、警备区、检察院、法院、群团组织、民主党派、驻连部省属单位及金融机构、高校及科研院所、市属国有企业的干部职工。

（五）任务分配

按照《全民义务植树尽责形式管理办法（试行）》的要求，在单位划定的植树片区内连年开展以植树、投工投劳、认领树木、捐款捐物等各种形式履责形式，相关包干单位自筹资金开展绿化工作，通过连续多年努力实现绿化全覆盖。（任务分配详见附表）

（六）注意事项

1．包片植树区域内山高路陡，两侧峭壁悬崖无防护设施，要注意行车安全，谨慎驾驶，有序停车。

2．参加植树活动人员要听从属地现场人员统一安排，注意人身安全，严防劳动工具误伤他人，预防跌落事故发生。

3．植树期间要注意森林防火，活动现场严禁抽烟及其它用火。

4．参加植树人员应爱护自然环境，不乱丢垃圾。

5．植树活动树苗等物资由各单位自行采购，栽植地块自主管护，包种管养五年。

五、保障措施

（一）提高认识，鼓足干劲。绿化工作是城市环境美化、人居环境优化的基础工作，开展机关及企事业单位分片包山植树活动是我市创建国家森林城市的重要举措，是实现“高质发展、后发先至”的重要体现，各地、各部门要充分认识“两山行动”植树活动责任制的重要性和必要性，认真履行职责，精心组织，积极动员广大干部职工投身植树造林活动，再掀起造林绿化新高潮。

（二）广泛宣传，营造氛围。要在全市范围内广泛宣传“两山”理论思想。3月12日植树节前后是造林绿化集中宣传期和义务植树活动的集中期，活动月开展期间，各地、各有关部门要紧紧围绕“两山行动”活动主题，通过广场、网络、微信、报刊、广播、电视和标语等群众喜闻乐见的宣传形式，广泛宣传“两山行动”的重要意义和作用，引导广大市民积极参加植树活动，营造全民“爱绿、护绿、植绿”的良好氛围，让“两山行动”更具有牢固的群众基础。

（三）突出重点，注重结合。各地、各有关部门要突出机关及企事业单位分片包干植树活动主题，集中力量、积极行动，组织干部职工深入荒山开展植绿、护绿、爱绿活动。要把本次活动与绿化造林工程建设紧密结合，推动全市30万亩大造林，市机关及企事业单位同时承担着包干绿化任务，要广开渠道加大投入，拓宽思路高水平建设，确保下达的任务圆满完成。

（四）加强保障，强化沟通。各植树现场的相关责任单位要加大工作力度，提前做好规划及整地等准备，加强造林技术服务，确保植树活动的顺利进行，同时指导包片单位做好后续养护管理工作，确保种植苗木成活、不缺失。云台山景区、高新区、海州区、连云区要按照方案划分的地块细化到具体单位，设置各单位植树标志牌，包片植树的单位要积极主动对接属地地区，了解包片植树的地块位置和范围、树种安排、苗木采购等相关建设要求，确保各单位在规定时间内完成建设任务。

（五）科学栽植，技术支撑。植树造林是一项技术含量高的系统工程，从整地、挖塘、苗木选择到后期的管护多个环节都要高度重视。市自然资源和规划局要组织精干力量开展技术指导，各属地单位要积极配合建设单位提供力所能及的帮助，确保造林成活率和绿化效果。

（六）落实责任，强化督查。各地、各部门要落实行政首长负责制。市政府将对各单位植树情况纳入综合目标进行考核，将成立督查组不定期进行检查，全面督查各单位分片包干完成情况，工作进展将进行适时通报。

附件：1．连云港市“两山行动”植树活动任务表

　　　　2．“两山行动”植树活动植树点分布图

　　　　3．“两山行动”植树活动技术专家组名单及联络方式

附件1

连云港市“两山行动”植树活动任务表

（海岛覆绿包干行动）

责任单位	植树地点	面积（亩）	建议栽植树种及修复方式	完成时间	备注
自然资源和规划局	平山岛	120	赤松、乌桕、楝树等	2019-2023年
财政局	达山岛	70	赤松、乌桕、楝树等	2019-2023年
农业农村局	车牛山岛	30	赤松、乌桕、楝树等	2019-2023年
灌云县人民政府	开山岛	20	赤松、紫薇等	2019-2023年
赣榆区人民政府	秦山岛	297	提升改造	2019-2023年
连云区人民政府	东西连岛	6752	提升改造	2019-2023年

宕口复绿包干行动任务表

责任单位	植树地点	面积（亩）	建议栽植树种及 修复方式	完成时间	备注
住房和城乡建设局	刘志洲山南关闭宕口	85.5	围挡封育、种植小苗、种播、种草、等生态修复方式	2019-2023年	海州区
科技局	海州酒店采石场关闭宕口	22.5	围挡封育、种植小苗、种播、种草、等生态修复方式	2019-2023年	海州区
城管局	云台西山采石厂潭沟关闭宕口	60.5	围挡封育、种植小苗、种播、种草、等生态修复方式	2019-2023年	景区
生态环境局	云台前关村花果行关闭塘口	217.5	围挡封育、种植小苗、种播、种草、等生态修复方式	2019-2023年	景区
水利局	花果山街道飞泉狼窝采石厂关闭宕口	67.5	围挡封育、种植小苗、种播、种草、等生态修复方式	2019-2023年	高新区
市交通控股集团	花果山街道采石总厂小村北山关闭宕口	42	人工复绿	2019-2023年	高新区
工业投资集团	老君堂村上后腔关闭宕口	100	人工复绿	2019-2023年	连云区
港口控股集团	1．墟沟林场黄草沟关闭宕口 2．东疏港高速公路中云台山西侧路堑整治项目	592.5	人工复绿	2019-2023年
金融控股集团	朐山采石厂关闭宕口	60	人工复绿	2019-2023年	海州区
城建控股集团	云台西山采石厂龙山头关闭宕口	66	人工复绿	2019-2023年	景区
农业发展集团	云台丹霞采石厂潭沟采关闭宕口	60	人工复绿	2019-2023年	景区
碱业有限公司	老君堂村采石场关闭宕口	81.5	人工复绿	2019-2023年	连云区
海州区人民政府	朐山采石二厂关闭宕口	60	人工复绿	2019-2023年
	锦屏采石一厂关闭宕口	379.5	人工复绿	2019-2023年
连云区人民政府	板桥镇东山嘴关闭宕口	288	人工复绿	2019-2023年
开发区管委会	朝阳西山采石厂关闭	60	人工复绿	2019-2023年
	中云街道云门寺采石场关闭宕口	52.5	人工复绿	2019-2023年
高新区管委会	南城街道西山采石厂关闭宕口	13.5	人工复绿	2019-2023年
云台山景区管委会	西山头道涧二道涧关闭宕口	948	人工复绿	2019-2023年

重要节点绿化行动任务表

责任单位	植树地点	面积（亩）	建议栽植树种及 修复方式	完成时间	备注
交通运输局	马涧通道南北两侧山体	230	法桐、黑松、爬山虎、女贞、红叶石楠等	2019-2023年
各县区人民政府、管委会	高速出入口、公路两侧及重要道口节点	------	高标准打造	2019-2020年

定责包片植树行动任务表

责任单位	植树地点	面积（亩）	建议栽植树种及修复方式	完成时间	联系人及 电话
市纪委监委、市委办、市人大办、市政府办、市政协办、市委组织部、宣传部、统战部、政法委、研究室、网信办、机关工委、市巡察办、市法院、市检查院（15个）	云台山景区南云台林场-采摘园 （2-16号小班） 1号小班为市四套班子领导义务植树点	64	流苏、棠梨、乌桕、樱花等	2019-2023年	联系人：江尧凯 电话：15252823905（520465）
市委党校、市委老干部局、党史办、编办、台办、发改委、教育局、工业和信息化局、民宗局、公安局、民政局、司法局、人社局、商务局、机关管理局、卫生健康委、退役军人事务局、应急管理局、审计局、文化广电和旅游局、农科院、外事办、政务办、市场监管局、体育局、统计局、医疗保障局、信访局、地方金融监管局、供销总社、12345政府公共服务中心、公积金中心（32个）	高新区花果山小村村 小团山 （1-35号小班）	150	赤松、乌桕、榔榆、朴树等	2019-2023年	联系人：王定胜 电话：13912166807（686807）
市总工会、团市委、市妇联、科协、文联、社科联、残联、贸促会、慈善总会、红十字会、关工委、老促会、工商联、民革、民盟、民建、民进、农工党、致公党、九三学社、消防支队、武警支队、国家安全局、税务局、人民银行、银监分局、烟草专卖局、邮政管理局、气象局、盐务局、省农垦办、水文局、716研究所、中蓝连海设计研究院、淮海工学院、职技院、师专、康达学院、财会职业学院、开放大学、中医药高职校、工贸高职校（42个）	云台山景区朝阳林场西湾造林地（1-42号小班）	250	赤松、朴树、乌桕、楸树等	2019-2023年	联系人：苗明慧 电话：13675202333（512333）
供电公司、新海发电公司、邮政公司、中石化、中石油、电信公司、移动公司、联通公司、铁塔公司、通信服务公司、广电网络公司、机场公司、中化公司、中煤公司、中储粮、地矿局第六地质大队、农业发展银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、江苏银行、邮政储蓄银行、浦发银行、招商银行、恒丰银行、华夏银行、南京银行、苏州银行、兴业银行连云港分行、东方农商行、保险行业协会、中国人保、中国人寿、人寿财险、人寿保险、紫金保险、利安人寿、信用再担保公司 （40个）	海州区锦屏山头道 （1-46号小班）	500	赤松、麻栎、乌桕、朴树等	2019-2023年	联系人：徐卿 电话：13851243757（613747）
警备区、连云港海关、海事局、边检站、航标处、东海救助局连云港基地、海警三大队、驻连港航单位、核电公司 （9个）	东南山或黑洞沟东侧（1-10小班）	144	赤松、麻栎等	2019-2023年	联系人：张利华 电话：13775589022（669022）

附件2

云台山景区南云台林场植树点分布图

高新区植树点分布图

云台山景区朝阳林场植树点分布图

海州区锦屏植树点分布图

连云区植树点分布图

附件3

“两山行动”植树活动技术专家组

名单及联络方式

市直、县区	单位	姓名	职称	联系方式
市直	市林业站	王圳	高级林业工程师	13675203220
市直	市林业站	黄建庭	林业工程师	13815650313
市直	市创森办	薛小勇	高级林业工程师	13815601163
海州区	农业农村局	徐卿	教授级高级林业 工程师	13851243757
海州区	农业农村局	李凤凤	林业工程师	13851243757
连云区	林业和海洋局	张利华	高级林业工程师	13775589022
连云区	墟沟林场	张久勇	高级林业工程师	13775589511
高新区	社会事业局	王定胜	教授级高级林业 工程师	13912166807
景区	南云台林场	姜启功	林业工程师	15252823980
景区	朝阳林场	赵庆祝	林业工程师	13812344938

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本文关键词： 连云港市, 连政办发