宝政办发〔2019〕55号《宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市支持酒产业高质量发展实施意见的通知》

《宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市支持酒产业高质量发展实施意见的通知》










宝政办发〔2019〕55号

各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

《宝鸡市支持酒产业高质量发展实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

宝鸡市人民政府办公室

2019年10月27日

宝鸡市支持酒产业高质量发展实施意见

酒产业是我市传统优势产业，为推进全市酒产业高质量发展，优化产业结构，加快转型升级，提出如下实施意见。

一、指导思想

立足产业基础和优势，以转型升级、提质增效为重点，坚持盘活存量与扩大增量并重、改造提升与转型发展并举,整合产业资源，壮大酒产业规模和实力，提升核心竞争力，提高全市酒产业发展的质量和效益，建设在全国具有影响力的白酒生产基地和国际白酒文化交流中心。

二、发展目标

到2021年，全市酒产业品牌影响力和市场占有率显著提升，酒产业产值突破200亿元，其中白酒产值190亿元、啤酒产值10亿元，综合收入达到500亿元。到“十四五”末，建成以西凤酒为龙头的全国一流白酒产业集群，酒产业产值达到500亿元，综合收入达到1000亿元。

三、主要任务

（一）坚持集群化发展。以市场和产业政策为导向，以西凤酒为龙头，以青啤宝鸡公司、太白酒公司和柳林酒公司为骨干，加大上下游产业培育力度，壮大产业链条，优化产业结构，统筹一二三产业发展，推动全市酒产业做大做强。开展酒产业发展研究，强化创新驱动，推进产业重大项目实施，破解制约产业发展的瓶颈难题，加快形成全国一流酒产业集群。（责任单位：市工信局、发改委、国资委，相关县区政府。排在首位的为牵头单位，下同）

（二）壮大龙头企业。支持“西凤”、“青啤”等龙头企业技改提质，优化产品结构，显著提升市场占有率。加快数字化工厂、绿色工厂建设，推进酒类产业向智能化、信息化转型。引导西凤集团以凤香型白酒为主体，金融、文旅和其他业务板块协调发展，推进建立西凤控股的混合所有制一级销售总公司，加快实现百亿西凤目标和西凤股份上市。（责任单位：市工信局、国资委、发改委、金融办，凤翔县、陈仓区政府）

（三）建设白酒优势产区。抓好国家白酒行业发展政策机遇，做好国家白酒优势产区的界定和申报。大力推进产区建设，采取规划引领、政策扶持、项目支撑、龙头带动等，确保白酒产业跻身国家白酒产业优势产区行列。（责任单位：市国资委、发改委、工信局，凤翔县政府）

（四）强化品牌市场拓展。实行核心品牌战略，打造中高端拳头产品，淘汰小散乱品牌，全面提升西凤“老字号”、太白等名优白酒品牌影响力，实现西凤酒全国化、高端化战略目标。支持西凤酒创新营销模式，控制一级销售，整合包销渠道资源，发展直营店、专卖店等，扩大省内外销售，形成以自主经营为主导的全渠道营销体系，实现销售收入和利润贡献持续稳定双增。整合媒体广告资源投入，采用“互联网+”和体验营销，大力推动酒类新零售，推动线上线下共同发展，增强终端市场竞争力。（责任单位：市市场监督管理局、商务局、国资委，相关县区政府）

（五）优化产品结构。支持产学研深度合作，提升研发和检测能力，开展产业基础性课题和关键核心技术研发，开发酒类优质、特色和高端产品。巩固传承凤香酒酿造历史、文化和传统技艺，发展基于本地资源优势的红酒、果酒等新产品。加强酒产品追溯体系建设，加快完善凤香型白酒质量标准体系，强化质量管控，确保酒类产品质量安全。（责任单位：市工信局、科技局、国资委、市场监督管理局，相关县区政府）

（六）推进重点项目建设。以优质产能提升为重点，加快实施西凤3万吨/年制酒、3万吨/年制曲和万吨酒海储存技改项目，提高优质基酒产量。支持太白酒技改项目、陕西柳林酒业提质技改项目、中国物流西凤现代物流园项目、青岛啤酒汉斯宝鸡有限公司扩能改造等重大酒类产业项目建设，发展和提升全市酒产业实力和效益。（责任单位：市发改委、工信局、国资委，凤翔县、陈仓区政府）

（七）加快“中国西凤酒城”发展。做好酒城总体规划、产业规划和镇区建设规划，整合资源，优化酒城管理体制机制，完善酒城基础设施建设，加快建设进度。加大招商引资力度，吸引白酒企业和关联企业入驻酒城发展，延伸壮大产业链。做好酒产业发展用地统筹，留足发展空间和项目用地，科学安排酒城建设用地指标，并依法尽快办理相关用地手续，为重点企业预留用地提供充足的发展空间。搞好水源保护，打击假冒侵权，为产业发展奠定坚实基础。（责任单位：凤翔县政府，市国资委、发改委、自然资源和规划局、市场监督管理局）

（八）加强人才引进培养。健全酒产业人才引进、培养和激励等机制，鼓励企业与国内高等院校合作，采用委托培养等方式培养经营管理人才、技能人才等酒产业所需人才。优化和落实相关人才政策，积极引进行业高端人才、领军人才和企业紧缺急需人才，为酒产业发展提供坚强人才保障。（责任单位：市委人才办、市科技局、国资委，凤翔县政府）

（九）建立企业管理层市场化薪酬机制。鼓励西凤等龙头企业深化薪酬改革，以市场和业绩为导向建立系统性、规范化的薪酬体系，理顺分配关系，建立科学合理的激励和约束机制，充分激发企业内部活力。（责任单位：市国资委）

（十）促进酒旅融合发展。支持企业挖掘酒文化资源，推进西凤工业旅游体验区、太白酒文化馆、青啤宝鸡和柳林酒工业旅游项目建设，发展壮大酒文化体验旅游。推动工业旅游与文化旅游对接，在全市AAAA级以上景区、旅游饭店和重要节庆活动中设立酒文化和品牌展示窗口，形成产文融合发展新格局。（责任单位：市文化和旅游局、国资委、发改委、工信局，相关县区政府）

（十一）建设优质原料基地。满足酒产业发展对优质高粱等原料的需求，支持龙头企业建设酿酒原料基地。推广“企业+合作社+农户”等订单农业模式，整合种植资源，调整农业种植结构，建立完善白酒、啤酒等原料产品质量标准，推进规模化、规范化种植，发展壮大优质原料基地。（责任单位：市农业农村局、国资委，相关县区政府）

四、保障措施

（一）加大扶持力度。加强产业政策引导，着力提高产业集中度，推动我市酒产业向智能制造、标准化管理、绿色环保等方向发展。充分发挥市级产业发展专项资金引导作用，对酒产业在项目建设、品牌宣传、市场开拓、招商引资等方面给予重点支持。积极争取中省资金，加大对酒产业投入，进一步推动全市酒产业快速发展。（责任单位：市财政局、发改委、工信局、国资委）

（二）优化发展环境。开通绿色通道，加大对酒产业发展的协调力度，对酒类企业采取“一企一策”，加强对企业的跟踪服务，围绕项目、市场、资金、土地等要素，协调解决困难问题，进一步优化营商环境，助力企业发展。（责任单位：市国资委、发改委、工信局、自然资源和规划局，相关县区政府）

（三）加强宣传引导。运用报纸、广播、电视、网络等各种媒介，加强酒文化和品牌宣传，制作、播放酒类专题宣传片，宣传文明健康饮酒，积极推广“酒文化”旅游产品。倡导全市各部门各行业积极宣传、推介，在全社会营造支持酒产业高质量发展的良好氛围。（责任单位：市委宣传部、文化和旅游局、工信局、国资委，各县区政府）

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