宝政办发〔2019〕57号《宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网实施方案的通知》

《宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网实施方案的通知》










宝政办发〔2019〕57号

各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

《宝鸡市深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宝鸡市人民政府办公室

2019年11月10日

宝鸡市深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网实施方案

为深入贯彻落实《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》（国发〔2017〕50号）和《陕西省人民政府办公厅关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的实施意见》（陕政办发〔2019〕27号）精神，加快全市工业互联网产业发展，推动互联网与先进制造业融合，促进制造业智能化转型，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓工业互联网发展关键窗口期，紧紧追踪云计算、大数据、物联网、人工智能、5G等新一代信息技术与实体经济融合发展的趋势，构建以网络为基础、平台为核心、安全为保障的工业互联网生态体系，推动互联网与制造业深度融合，拓展行业应用，提升发展水平，形成以工业互联网为重要载体的先进制造业发展格局，促进全市工业经济创新发展、提质增效，加快“宝鸡制造”向“宝鸡智造”转型升级。

二、发展目标

到2022年，在省内实现率先发展、领先发展，努力成为全国示范。建成低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网网络基础设施，形成涵盖工业互联网关键核心环节的完整基础网络。建成1个省级工业互联网示范平台，开展“十户龙头企业引领，百户企业示范，千户企业上云”工程，实施50个试点示范项目，建成10个智能工厂和100个数字化车间，初步建立工业互联网安全保障系统，基本形成工业互联网生态体系。

到2025年，建成国内领先、功能完善的工业互联网网络基础设施和产业体系，实现工业互联网平台在重点行业企业全覆盖，建立完备可靠的工业互联网安全保障体系，工业互联网的发展能力、技术产业体系和应用水平实现国内领先。

三、主要任务

（一）强化基础支撑

1.夯实网络设施基础。一是加快高质量互联网基础设施建设。扩容升级互联网骨干网和城域网,加速光纤网络建设，优化宽带网络基础，全面提升光纤宽带接入能力。二是提升新一代网络基础能力。加快5G网络建设，推进5G在工业领域的应用和推广；完成IPv6网络规划部署，推进IPv6在工业企业深度融合应用；加快部署窄带物联网（NB-IoT）、低功率物联网（LoRa）等工业互联网网络基础设施；推进北斗导航等新一代信息通信技术与工业互联网融合应用。三是加大频谱保障力度。充分利用有限的频谱资源，科学分配，留足空间，为广连接、高吞吐的工业无线通信提供频率支持。（市委网信办牵头，市发改委、工信局、科技局等部门，各县区政府配合）

2.加快企业网络升级。顺应低时延、高可靠、广覆盖的工业网络需求，加快推进企业宽带网络基础设施建设改造，扩大覆盖范围，提升保障能力。推动新型网络技术在企业内（外）部网络的部署应用，实施工厂网络IP化、无线化、扁平化、柔性化等技术改造。加快企业内部网络的IPv6改造和建设部署，推动新型智能网关应用，持续提升高价值工业智能装备联网率和工业网络覆盖率。继续实施工业互联网“入车间、连设备”专项工程，全面推进工业企业的宽带、网络以及企业车间局域网建设，加强各要素的智能互联。（市大数据局、工信局牵头，市发改委、国资委等部门，各县区政府配合）

3.推动网络提速降费。在完成国家网络提速降费任务的基础上，指导通信运营商进一步提升网络速率、降低资费水平；推进连接中小企业的专线建设，简化专线接入手续。鼓励电信运营商与互联网企业加强合作，根据企业需求，统筹考虑，灵活搭配，开发适合不同场景、不同需要的网络套餐，大幅降低企业互联网专线和数据流量资费水平。（市发改委牵头，市委网信办，市工信局等配合）

（二）打造平台体系

1.持续增强综合性服务平台功能。围绕建设区域级综合性工业互联网服务平台目标，不断完善我市工业互联网平台功能，突出公共服务和资源共享，有效整合产品设计、生产工艺、设备运行、运营管理等数据资源，汇聚共享设计能力、生产能力、软件资源、知识模型等制造资源，面向不同行业和场景，积极开发模块化、低成本、快部署的应用服务。加快建设全市工业互联网体验中心，强化成果展示，加大应用推广，探索模式创新，向企业提供研发设计工具、虚拟仿真工具、管理系统软件、数据分析等共享服务。突出我市优势和特色，整合上下游产业链相关资源，构建以数据为核心、资源高效配置、创新活跃的开放平台，打造跨行业跨领域的工业互联网平台。（市工信局负责）

2.加快建设行业应用平台。立足我市优势产业和县区特色经济，以行业龙头为依托，支持信息通信企业、电信运营商、互联网企业及制造业龙头企业，建设钛及钛合金、高端装备制造、电子信息制造、汽车及零部件、消费品工业等5个行业级特色平台，促进特定行业、特定集群的企业互联、数据整合、资源共享、产业协同。

钛及钛合金产业平台。依托高新区钛及钛合金产业集群优势，打造“中国钛谷工业互联网”。以宝钛等龙头企业为核心，带动产业链上下游企业，促进产品协同创新设计，深化供应链协作，提高精益制造能力，加速企业智能制造新模式探索和绿色制造升级改造，提升整体竞争力。（高新区管委会牵头，市工信局、科技局，眉县政府配合）

高端装备制造业平台。聚焦装备制造业中的机床工具分支，以宝鸡机床“宝机云”为依托，突出设备联网和工程服务，重点实现设备联网、故障诊断、远程运维、能源监测等应用，打造“装备+工业互联网服务+智慧供应链”的装备制造工业互联网生态，赋能产业、客户和合作伙伴，推动高端装备企业由制造型向制造服务型转变，助力提升高端装备制造行业的综合竞争力。（市工信局牵头，渭滨区政府、高新区管委会等配合）

电子信息制造业平台。围绕我市打造“中国传感器之都”的目标，针对我市传感器中小企业聚集的特点，积极顺应传感器产业智能化、网络化发展趋势，充分发挥NB-IOT的基础资源优势，结合电信运营商的物联网连接管理平台，建设面向传感器行业的工业物联网云平台，实现工业传感设备的接入、监测、数据分析等集成服务，打造智能传感器“云管端”一体化服务体系。（渭滨区政府牵头，市工信局、科技局，陈仓区、岐山县政府，高新管委会等配合）

汽车及零部件行业平台。立足我市汽车及零部件制造企业数量多、基础好的实际，加快建设行业云平台。推动汽车制造企业工业设备互联，实现对生产过程的实时监控；依托人、生产设备、物料、管理系统（MES、ERP、PLM等）的泛在互联，实现计划安排、生产调度、质量管控等全过程智能生产；依托云平台，打通整车企业与零部件企业上下游配套，实现产业链协同，为汽车及零部件行业实现智能制造、生产模式创新提供关键支撑。（岐山县政府、高新区管委会牵头，市工信局、蔡家坡经开区管委会等配合）

消费品工业平台。重点建设西凤酒数字化工厂（酿造工业互联网平台）项目，树立流程型行业工业互联网样本，推动精益生产、精准营销、智慧物流、数据服务、供应链等方面的集成创新，实现流程型企业从源头到终端的数据追溯，增强产品的批次稳定性，不断提升企业的运营质量和效益。（市国资委牵头，市工信局等部门，凤翔、岐山等县区政府配合）

3.鼓励引导企业自建平台。鼓励和支持市域内已建、在建或拟建的企业，加快推进平台建设步伐，迅速形成服务能力。鼓励优势产业中的骨干企业建设企业级云平台，支持有条件的企业以专有云、行业云、公共云研发和应用为核心，开展工业云服务试点示范。积极整合企业内部资源，打破“信息孤岛”，实现生产与管理资源优化、数据集成共享。（市工信局牵头，市发改委、国资委、科技局、大数据局等部门，各县区政府配合）

我市的工业互联网体系，按照“1+N+N”的顶层设计，形成总体架构。对综合性服务平台、行业级应用平台和企业自建平台统筹规划，同步推进，形成上下贯通、互为支撑、多层次、系统化的平台发展体系，逐步形成工业互联网行业“宝鸡解决方案”，提升输出和服务能力，扩大辐射领域和区域，抢占工业互联网发展高地。同时，积极吸引市域外企业上云、上平台，密切与我市相关产业的协作配套和交流合作，努力将工业互联网平台打造为协作发展平台、招商引资平台。

（三）构建产业生态

1.构建应用服务体系。积极打造全市工业互联网产业生态供给资源池。以宝鸡市工业互联网产业联合会、宝鸡市工业互联网推进中心为依托，培育一批工业互联网服务商，推动服务商与企业精准对接。大力发展系统集成服务，鼓励行业骨干企业与电信运营商、互联网企业开展合作，培育一批提供工业互联网集成方案、咨询服务、数据服务的服务商。（市工信局牵头，各县区政府配合）

2.鼓励关键共性技术研发。围绕数控机床、工业机器人、大型动力装备等关键领域，鼓励龙头企业开展面向全行业的工业互联网共性技术研究，研发推广关键智能网联装备，实现智能控制、智能传感、工业级芯片与网络通信模块的集成创新。聚焦重点领域，围绕生产流程优化、质量分析、设备预测性维护、智能排产等应用场景，开发工业大数据分析应用软件，实现产业化部署。积极开展边缘计算、人工智能、增强现实、虚拟现实、区块链等新兴前沿技术在工业互联网中的应用研究和探索。支持龙头企业或行业内领军企业，积极参与国家工业互联网标准体系建设。鼓励企业将自主创新技术形成工业互联网技术标准，加快科技成果产业化，促进全市工业互联网产、学、研、用同步发展。（市工信局、科技局牵头，市发改委、国资委、大数据局等部门，各县区政府配合）

3.提升产品与解决方案供给能力。支持研发设计工具和运营管理软件加速云化改造，开发面向特定行业、特定场景的工业APP，集中突破高性能网络设备、工业智能模块、智能联网装备、工业基础软件等关键软硬件，形成一批与行业特点紧密结合的工业互联网产品及整体解决方案。（市工信局牵头，市科技局等配合）

（四）推进融合应用

1.推动企业“上云上平台”。大力推进企业上云工程，通过财政支持、政府购买服务等方式，推动企业实现业务系统向云端迁移，降低运营成本，全面提升企业研发设计、生产制造、企业管理、销售经营、供应链等各个环节的互联网化和智能化水平。重点推动工业企业依托平台实施数字化、网络化、智能化升级，培育星级上云企业。

推动企业生产设备与装备上云上平台。通过为企业生产设备、生产装备安装即插即用的物联网套件、加装定制化传感器，推动企业生产设备、装备上云上平台，实现实时状态监测、预测预警、专家支持、消息推送、远程运维，提升设备的全生命周期管理水平。

推动企业使用云化工业软件。推动企业使用云化的数字化设计（CAD）、数据采集与监视控制系统（SCADA）、生产执行系统（MES）、资产管理系统（EAM）、能源管理系统（EMS）、产品生命周期管理系统（PLM）等工业软件，以及办公自动化（OA）、客户关系管理（CRM）、供应链管理（SCM）、项目管理（PM）等云化软件服务，提升企业运行管理的信息化、智能化水平。（市工信局牵头，市科技局、大数据局，各县区政府等配合）

2.加快工业互联网集成创新应用。鼓励和支持企业加强传感器、远程数据采集模块、智能测控模块、智能联网装备等核心硬件产品的技术研发和产业化应用，重点形成一批IPv6、工业无源光网络、工业无线网、标识解析等核心产品。推动智能控制、智能传感、工业级芯片与网络通信模块的集成创新，形成一系列具备联网、计算和功能优化的新型智能装备，推动工业互联网产业化发展。（市工信局牵头，市科技局等部门，各县区政府配合）

3.开发工业软件和工业APP。支持行业龙头企业与软件互联网企业、科研院所等合作，加快传统工业设计软件（CAX）、企业资源计划管理信息系统（ERP）、制造企业生产过程执行管理系统（MES）等软件的云化改造，实现云端部署、集成与应用，培育一批面向特定行业、特定场景的工业应用软件和工业APP，全面覆盖研发设计、生产制造、运营维护和经营管理等制造业关键业务环节的需求。（市科技局牵头，市发改委、工信局、大数据局等部门，各县区政府配合）

（五）推进试点示范

1.培育工业互联网标杆示范。以装备制造、新材料、电子信息、石油机械、轨道交通、消费品工业等优势产业为重点，依托大型骨干企业、行业龙头企业，培育一批国家级、省市级工业互联网应用标杆企业和示范项目，建成一批具备标杆示范意义的智能工厂和数字化车间。加强工业互联网在企业内（外）部的应用，强化设备联网与数据采集、集成应用能力；建设企业级平台和行业性平台，带动产业链上下游企业共同升级，促进产业链高效协同，发展个性化定制、网络化协同及服务化转型等制造业新模式，形成具有标杆示范和推广价值的典型经验和解决方案。（市工信局牵头，市发改委、国资委、大数据局等部门，各县区政府配合）

2.推动工业互联网示范区建设。以高新区、蔡家坡经开区为重点，建设市级工业互联网产业示范园区，加快信息基础设施改造升级，提升制造资源共享和产业协同水平，促进园区整体数字化、网络化升级。推动工业互联网上下游企业聚集，支持园区内企业集体上云上平台，利用平台实施数字化改造。汇聚园区企业大数据资源，推动制造业大数据资源应用，打造示范型工业互联网园区，带动“智慧工业园区”建设。在积极抓好市级工业互联网产业示范园区建设的基础上，支持有条件的园区争创省级工业互联网产业示范基地。（市工信局牵头，市发改委、高新区管委会等部门，各县区政府配合）

（六）强化安全保障

1.完善安全保障机制。深化对信息网络安全的认识，推动全市信息网络安全行业协同发展，共建安全有序、互利共赢的网络空间生态系统。落实信息安全责任制，制定工业互联网安全管理规范和工作指南，定期开展安全风险评估，持续推进网络安全管理、公共信息系统保护，确保关键基础设施、工业数据和重点领域信息安全。（市委网信办牵头，市工信局、公安局、大数据局等部门，各县区政府配合）

2.提高安全防护能力。定期开展重点行业工业控制系统及相关信息系统安全检查，支持引导企业建立信息安全保障体系，不断提升设备、网络、控制、应用和数据的安全保障能力。充分发挥第三方安全服务机构在风险预警、隐患扫描、漏洞分析、安全存储、安全测评、故障诊断等方面的服务能力，为企业提供全方位的安全保障支撑。（市大数据局牵头，市委网信办，市工信局、公安局等部门，各县区政府配合）

3.加强数据安全保护。落实国家工业数据分级、分类管理制度，建立工业互联网数据安全管理体系，形成政府监督、企业主管的管理模式，明确相关主体的数据安全保护责任和具体要求，加强数据收集、存储、处理、转移、删除等环节的安全防护，推广使用防泄露、防窃取等数据保护技术，保障工业互联网数据规范流动。（市委网信办牵头，市工信局、公安局、大数据局等部门，各县区政府配合）

四、保障措施

（一）加强组织领导。由市工信局会同市级相关部门建立工业互联网推进机制，统筹谋划全市工业互联网发展的重大规划、重大政策和重点工程，优化完善顶层设计，明确发展方向和实施路径，指导各县区、各部门开展工作，凝聚各方力量，协调重大问题，统筹推进全市工业互联网发展。成立市工业互联网专家咨询小组，为推动全市工业互联网发展提供咨询建议和智力支撑。各县（区）政府和市级相关部门建立相应工作机制，因地制宜研究制定工作方案，明确责任分工，强化工作落实，形成推进合力。（市工信局牵头，市发改委、科技局、国资委、财政局、公安局、大数据局等部门，各县区政府配合）

（二）强化政策支持。制定出台我市支持企业“上云上平台”、加快发展工业互联网的扶持政策，围绕企业数字化网络化智能化升级、工业互联网标杆示范应用推广、产业生态创新发展等关键环节，加大精准扶持力度，发挥财政资金导向作用。鼓励各县（区）结合实际安排专项资金，支持工业互联网发展。同时，将产业引导资金、技改项目资金等，优先向应用工业互联网的企业投放，形成支持工业互联网发展的良好政策环境。（市工信局牵头，市发改委、科技局、财政局等部门，各县区政府配合）

（三）完善服务体系。充分发挥宝鸡市工业互联网产业联合会、工业互联网应用推进中心以及各类行业协会和中介组织的桥梁纽带作用，形成“政府—产业联盟—服务机构—企业”的四级联动机制，积极开展平台推广、企业上云、技术交流、咨询服务等活动。支持以联合会为主体建设工业互联网基础数据库，为做好服务提供数据支撑。制定年度推进计划和考评办法，构建可考核、可量化、动态管理的考核评价体系。通过政府购买服务等方式，定期组织第三方机构开展评估，引导全市工业互联网健康快速发展。（市工信局牵头，市考核办，各县区政府配合）

（四）强化人才支撑。采取培养和引进相结合的方式，加强人才队伍建设。一方面，大力培养本地人才，加大工业互联网产业专业技术人才和企业经营管理人才培训力度，不断提高从业人员的知识水平和工作能力。另一方面，走出去、请进来，柔性汇聚国内外人才资源，积极引进一批工业互联网领域的高水平专家和高层次人才，形成我市工业互联网智库，强化对工业互联网发展的智力支撑。（市工信局牵头，市委组织部，市科技局、人社局等部门，各县区政府配合）

（五）扩大合作交流。鼓励我市企业与省内外企业、高校、科研院所等相关机构，在工业互联网技术研发、应用创新、模式构建、机制完善、服务拓展等方面，开展紧密有效的交流合作，联合开展技术攻关、产品研发和应用创新，推进工业互联网技术、产品、平台、服务等本地化。加强我市工业互联网与兄弟城市、产业链上下游行业协会、商会等的合作交流，在信息沟通、需求对接等方面密切联系，努力实现优势互补、资源共享、协同发展。（市工信局牵头，市科技局、商务局、招商局等配合）

名词解释

工业互联网：指互联网和新一代信息技术与工业系统全方位深度融合所形成的产业和应用生态，是工业智能化发展的关键综合信息基础设施。其本质是以机器、原材料、控制系统、信息系统、产品以及人之间的网络互联为基础，通过工业数据的全面深度感知、实时传输交换、快速计算处理和高级建模分析，实现智能控制、运营优化和生产组织方式变革。

工业互联网平台：指面向制造业数字化、网络化、智能化需求，构建基于海量数据采集、汇聚、分析的服务体系，支撑制造资源泛在连接、弹性供给、高效配置的工业云平台。其本质是在传统云平台的基础上叠加物联网、大数据、人工智能等新兴技术，通过构建精准、实时、高效的数据采集体系，建设包括存储、集成、访问、分析、管理功能的使能平台，实现工业技术、经验、知识的模型化、软件化、复用化，以工业APP的形式为制造企业提供各类创新应用，最终形成资源富集、多方参与、合作共赢、协同演进的制造业生态。

工业互联网产业生态供给资源池：为制造业数字化、网络化、智能化升级转型提供硬件、软件及服务的各类工业互联网供应商有效聚集、高效协作形成的产业供给体系，主要包括数据采集、工业软件、行业解决方案、系统集成、工业网络、工业自动化控制安全、工业大数据与人工智能等供应商企业，以及专业服务机构等。

工业互联网服务商：为制造企业数字化、网络化、智能化升级转型提供数据采集、工业软件、行业解决方案、系统集成等各类解决方案服务，以及咨询、诊断、评估、培训、对接、金融等专业服务的企业或单位。

工业APP：面向特定工业应用场景，开发者通过调用工业互联网云平台的资源，推动工业技术、经验、知识和最佳实践模型化、软件化、再封装而形成的应用程序。

IPv6：InternetProtocolVersion6的缩写，即互联网协议版本6，是互联网协议的一个新版本。

窄带物联网（NB—IoT）：物联网领域的一项新兴技术，支持低功耗设备在广域网的蜂窝数据连接，也被叫作低功耗广域网。

人工智能：研究开发用于模拟、延伸和扩展人类智能的理论、方法、技术及应用系统的一门新技术科学。

工业大数据：在工业领域中围绕典型智能制造模式，从客户需求到销售、订单、计划、研发、设计、工艺、制造、采购、供应、库存、发货和交付、售后服务、运维、报废或回收再制造等整个产品全生命周期各环节，所产生的各类数据及相关技术和应用的总称。

虚拟现实：借助计算机系统及传感器技术生成一种模拟环境，通过交互式的三维动态视景和实体行为仿真，使用户沉浸到该环境中。

增强现实：通过将三维内容投射到某介质上，呈现真实的人、场景与虚拟物体结合效果，与虚拟现实最大的不同是其中多了现实世界的东西，现实与虚拟融合。

区块链：分布式数据储存、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术的新型应用模式。

云化软件服务：是指数字化设计（CAD）、企业资源规划系统（ERP）、数据采集与监视控制系统（SCADA）、生产执行系统（MES）、资产管理系统（EAM）、能源管理系统（EMS）、产品生命周期管理系统（PLM）等工业软件，以及办公自动化（OA）、客户关系管理（CRM）、供应链管理（SCM）、项目管理（PM）等云化软件服务。

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