宝政办函〔2019〕6号《宝鸡市人民政府办公室关于持续抓好冬春农业产业结构调整大会战工作的通知》

《宝鸡市人民政府办公室关于持续抓好冬春农业产业结构调整大会战工作的通知》










宝政办函〔2019〕6号

各县、区人民政府，市政府各有关工作部门：

为了认真贯彻落实中央农村工作会议精神和中省市农业农村工作要求，深入实施乡村振兴战略，加快农业供给侧结构性改革步伐，全力建设特色现代农业强市，现就持续抓好冬春农业产业结构调整大会战有关事项通知如下。

一、总体要求

以实施乡村振兴战略为统领，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以优化“三比”（粮经比、粮畜比、粮加比）为方向，抢抓全省实施“3+X”工程发展机遇，大力建设千陇百万只奶山羊、渭北塬区百万亩优质苹果、秦岭北麓60万亩优质猕猴桃、全省最大高山补淡蔬菜等优势产业带，因地制宜做优做强中蜂、核桃、花椒、中药材、食用菌等区域特色产业，努力打造规模集中、各具特色的产业发展体系，品种丰富、质量安全的产品供给体系，促进农业发展、农民增收、农村繁荣。

全市栽果建园5万亩，其中苹果3.5万亩、猕猴桃1万亩、时令鲜杂果0.5万亩；建设优质苗木基地1万亩；改造提升老果园1万亩；新增设施蔬菜4000亩、高山蔬菜1.25万亩；新增奶山羊15万只、蜂存栏3万箱；发展优质小麦40万亩，春播高产玉米60万亩，优质小杂粮等特色作物5万亩；新增中药材5万亩；新栽核桃、花椒3.6万亩，改造低产园7.2万亩，着力构建主导产业突出、特色产业丰富、供给质量优良的现代农业产业格局。

二、重点任务

（一）促进果业提质增效。聚焦苹果、猕猴桃两个拳头产品，围绕“种苗、布局、有机肥”三个关键，扩优生规模、拓高端市场、创知名品牌。苹果产业按照“北扩西移”的思路，以麟游、千阳、陇县、凤县和陈仓区西山等为重点，以陕果集团产业扶贫项目为支撑，新建高标准矮化苹果园3.5万亩，促进果业向优生区聚集。猕猴桃产业以扶风、岐山为重点，新建高标准果园1万亩，扩大中早熟品种，引导T型架向大棚架转变；以渭北旱塬为主，改造苹果老果园1万亩。时令鲜果以城镇、市郊为重点，新建果园5000亩，满足多样化、差异化市场需求。重点抓好“4321”工程，加快眉县猕猴桃、扶风县陕果集团苹果、凤翔县农产品和千阳县红苹果苗木四个物流园区建设，千阳、陇县、麟游各新建果园1万亩，建设扶风、眉县3万吨智能气调库和千阳1万亩高标准苗木基地。

（二）聚力突破畜牧产业。立足资源禀赋大力发展绿色养殖，狠抓奶山羊全产业链建设，稳步推进肉牛产业，扩大优质饲草面积，加快畜牧业上规模促转型。以陇县奶山羊全产业链示范县和千阳良种示范县为抓手，加快和氏万只奶山羊场、绿能二期、陇县莎能奶山羊良种繁育中心、千阳县莎能奶山羊发展有限公司、岐山县众羊奶山羊规模养殖场等重点项目建设，全市新建、改扩建奶山羊规模场60个，新增奶山羊存栏量15万只，努力建设品种最优、规模最大、链条最全的高端奶山羊产业基地。以麟游、岐山、凤翔、扶风、陈仓等为重点，扶持肉牛标准化养殖场和养殖大户，稳步推进肉牛产业发展。以养殖集中区为重点，配套建设优质饲草基地，继续抓好宝汉高速千陇沿线优质苜蓿基地管理，在陇县、千阳、岐山、眉县实施粮改饲9.6万亩，加快构建“粮经饲”三元种植结构。

（三）发展壮大蔬菜基地。按照“做强高山菜、提升设施菜、做亮特色菜”的思路，以冬春设施菜和高山冷凉菜反季节生产供应为重点，一手抓新建扩张，一手抓改造提升，着力增加产能，调优结构，实现产销对路、均衡供应。围绕建设全省最大高山补淡蔬菜基地，提升太白、扩张凤县、开拓麟游、陇县、千阳，新发展高山蔬菜基地1.25万亩，抓好太白省级蔬菜转型升级示范县创建，建设100亩高山冷凉菜标准化绿色生产技术集成示范区和5万亩高质高效创建区。以陇县、岐山、凤翔、千阳、扶风、陈仓等县区为重点，巩固提高设施蔬菜规模，新建基地4000亩，提高冬春季节蔬菜市场供给能力。

（四）加快发展特色产业。挖掘资源潜力，发挥比较优势，突出特色，差异竞争，因地制宜发展一批契合市场需求的特色小众产业，形成多元发展态势，拓宽农民增收渠道。

1.蜂产业：以太白、凤县、陇县、麟游、千阳、渭滨、陈仓等7个重点县区为主，以标准化规模养殖示范场为引领，以家庭农场为基础，壮大中蜂养殖规模，培育发展养蜂基地、标准化养蜂场30个，新增蜂存栏3万箱，办好“5.20”世界蜜蜂日、全市首届“蜂收节”等主题活动，做响做亮“全国优质蜂产品基地”品牌。

2.食用菌产业：以陈仓、陇县、太白等县区为重点，发挥国人菌业、宏勃食用菌种植专业合作社等新型主体带动作用，推广“参股分红”“担保赊账”“借袋还菇”等模式，做大产业规模，促进农民增收。

3.中药材产业：以陈仓、凤翔、麟游、太白、凤县等为重点，围绕柴胡、黄芪、甘草、贝母等药材，每个县区建立一个高标准中药材“药圃园”。以凤县为主，辐射带动眉县、陇县和太白县，扶持发展一批规模化林麝养殖企业、种源基地和麝香生产加工线，力争全市林麝存栏达到1.4万头，做大做亮“中国林麝之乡”品牌。

4.核桃、花椒产业：以凤县、陇县、陈仓、麟游为重点，积极推进南山西山百万亩花椒、关山乔山百万亩核桃产业带建设。坚持栽管并重、以管促栽，抓好省级核桃基地县和市级核桃、花椒标准化示范园创建，辐射带动以核桃、花椒为主的干杂果经济林产业发展，全市新栽核桃1.8万亩、花椒1.8万亩，改造核桃老果园4.9万亩、花椒老果园2.3万亩。

（五）做优做精粮食产业。坚持保底线、保供给，突出优质化、专用化，优先发展强筋小麦、专用玉米、双低油菜等优势作物，适度调减旱塬低产区籽粒玉米面积，扩种马铃薯、豆类、荞麦、油葵等区域特色作物。以凤翔、岐山、扶风、陈仓等为重点，发展优质小麦40万亩；以麟游、陇县、千阳、凤县等为重点，发展优质高产春玉米60万亩。以南北二山、城市近郊为重点，扩种优质小杂粮、鲜食水果玉米、地膜马铃薯等特色作物5万亩。以全省粮食适度规模经营项目为抓手，在凤翔、扶风、岐山、千阳、陇县等县区扶持适度规模新型主体80个以上，完善基础设施，提升生产水平，增加优质粮食产出能力。

（六）持续推进加工园区建设。坚持产品加工与产业发展同步推进，以加工带动生产、以生产促进增收，着力提升全市主要农产品加工率。把农业加工园区作为聚焦要素、拉动产业的重要载体，持续推进“十园百企千亿”工程，完善提升7个农产品加工园区，新建设岐山农产品加工园区，积极引进一批亿元以上农产品加工龙头企业，抓好加工、贮藏、物流配送体系建设，形成“大企业引领、大加工支撑、大园区承载”格局。

三、工作措施

（一）加强组织领导，科学统筹推进。推进农业产业结构调整是产业兴旺的重要举措，是实施乡村振兴战略的关键任务。各县区要提高政治站位，加强组织领导，统一思想认识，明确职责分工，协调统筹推进。各县区要综合考虑产业基础、区位优势、资源禀赋等因素，按照“扩点、连线、成片”的思路，制定具体方案，细化分解任务，将调整计划落实到园区、村组、田块，确保各项工作落到实处。

（二）加大投入力度，强化工作支撑。健全完善财政支持政策，把农业结构调整专项资金列入财政预算，系统谋划使用支农惠农项目，通过整合存量资金、新增专项资金等方式，不断加大投入力度。积极探索创新支农资金使用模式，用好各级惠农资金，通过政府与社会资本合作、政府购买服务、贷款贴息、以奖代补等措施，撬动引导工商资本和金融资本投入，发挥项目资金的支撑和带动作用。

（三）典型示范引领，提升发展水平。按照组有示范户、村有示范方、镇有示范村、县有示范镇、市有示范县的思路，集中力量、聚集要素，建设一批生产技术先进、发展模式高效、增收效果明显的典型亮点，以点带面、示范推广，带动全市整体工作上台阶。要以“农业质量年”为契机，坚持质量兴农、绿色兴农，集成推广绿色高效生产技术，促进产业转型升级、提质增效。

（四）完善工作机制，确保任务落实。完善督导检查、工作通报、信息报送等工作机制，市农业局要会同有关部门，积极开展督导检查，指出存在问题，提出改进措施，加强考核评比。各县区要加强信息报送，每月向市农业局按时报送工作进展、典型亮点，市上将定期通报各县区进展情况，对工作措施得力、效果良好的通报表扬，对思路不清、进展缓慢的通报批评，确保农业产业结构调整大会战取得实效。

附件：冬春农业产业结构调整任务计划表

宝鸡市人民政府办公室

2019年1月16日

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