宝政办发〔2018〕16号《宝鸡市人民政府办公室关于印发旅游厕所“所长制”实施方案的通知》

《宝鸡市人民政府办公室关于印发旅游厕所“所长制”实施方案的通知》










宝政办发〔2018〕16号

各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

《宝鸡市旅游厕所“所长制”实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

宝鸡市人民政府办公室

2018年4月11日

宝鸡市旅游厕所“所长制”实施方案

为贯彻国家旅游局、省旅发委有关厕所革命要求，切实加强对旅游厕所的维护与管理，特制定本方案。

一、总体要求

以国家旅游局发布的《厕所革命管理与服务导则》为指导，按照“数量充足、分布合理、管理有效、服务到位、卫生环保、文明如厕”的标准，通过政策引导、标准规范等措施，创新旅游厕所管理体制机制，形成环境协调、功能多样、服务优质的旅游厕所服务体系。

二、组织形式

按照“分类负责、责任到人”的原则，按层级设置“总所长—副总所长—所长”，明确各级责任。

（一）旅游厕所“所长”设置

1.市级旅游厕所“总所长”由市旅发委主任担任，“副总所长”由市级相关部门分管负责同志担任，“所长”由市级相关部门业务科室负责同志担任。

2.县区级旅游厕所“总所长”由县区政府、开发区管委会主要领导担任，“副总所长”由县级相关部门主要领导担任，“所长”由所在乡镇、街道办主要领导担任。

3.旅游景区、星级酒店、乡村旅游示范点等旅游场所“总所长”由各业主单位主要负责同志担任，“副总所长”由各业主单位分管负责同志担任，“所长”由单位业务部门责任人担任。

（二）旅游厕所“所长”职责

1.市级“总所长”对全市推行旅游厕所管理“所长制”负总责，对市级“副总所长”履职尽责情况进行督导，协调解决管理中存在的问题；“副总所长”对“所长”履职尽责情况进行督导检查，协调解决管理中存在的问题；“所长”重点督促检查各县（区）推行旅游厕所管理“所长制”情况，协调解决管理中存在的问题。

2.县区级“总所长”按照属地化原则，对本辖区推行旅游厕所管理“所长制”负总责,对本辖区“副总所长”履职尽责情况进行督导检查，协调解决管理中存在的问题；“副总所长”对“所长”履职尽责情况进行督导检查，协调解决管理中存在的问题；“所长”按照职责要求，对负责的旅游厕所进行挂牌服务，督促保洁人员强化旅游厕所维护与管理。

3.旅游景区、星级酒店、乡村旅游示范点等旅游场所“总所长”对本单位推行旅游厕所管理“所长制”负总责，对本单位“副总所长”履职尽责情况进行检查，协调解决管理中存在的问题；“副总所长”对本单位各“所长”履职尽责情况进行检查，协调解决管理中存在的问题；“所长”对负责的旅游厕所进行挂牌服务，督促保洁人员强化旅游厕所维护与管理。

（三）各级“所长”需履行“六员”工作任务

1.宣传员：营造公厕文化、倡导公厕文明，劝导市民群众文明如厕，制止游客不卫生、不文明的现象和行为，自觉维护公共厕所环境卫生。

2.巡查员：对包抓公共厕所进行巡查，查开放时间，查标志标识、管理规定规范悬挂，查设施设备配备，查厕所环境卫生，查维护、保养管理工作记录，查管理员履职情况。

3.工作员：模范带头，以身作则，带头擦拭厕所门窗，捡拾室内外烟头、杂物，清理各类“小张贴”、“野广告”，清除卫生死角，营造干净、整洁的如厕环境。

4.信息员：收集厕所管理员和周边市民、游客反映的意见建议，协调解决管理中存在的问题。

5.督导员：督促指导厕所管理员标准上岗，标准作业，落实各项管理措施，保证厕所运营质量。

6.服务员：密切与厕所管理员联系，保证厕所设备正常运转和标准使用，引导管理员提高公共服务意识。

三、工作流程

“所长制”实施检查、反馈、协调、处置、督查“五步工作法”管理流程。

（一）检查

各级“总所长”每月抽查旅游厕所不少于1次；各级“副总所长”及市级“所长”每月抽查旅游厕所不少2-3次；县区级“所长”每周巡查所负责的旅游厕所不少于3次；旅游场所“所长”每周巡查所负责的旅游厕所不少于5次。对抽查和巡查发现的问题，现场予以协调解决，并做好巡查处置记录。

（二）反馈

对巡查发现的问题，要及时处理并做好记录；对涉及厕所管理不当等问题以及其它需要协调的事项，要及时反馈给上级所长或相关分管领导及职能部门处理。

（三）协调

上一级所长以及相关分管领导和职能部门对下一级所长反馈的问题，要统筹协调，并落实相关责任人，对需要有关部门协助处理的事件应及时向有关部门联系处理。

（四）处置

“所长制”检查中发现的问题，分别由相关职能部门根据职责权限及分工进行处置和查处；各县区，各乡镇、街道按照属地原则，及时处置本区域内厕所管理中发现的各类问题。

（五）督查

“所长制”落实和厕所管理中发现的问题，要做到责任明确，落实到人，切实做好反映问题的跟踪落实。市、县（区）、镇（街道）等领导对处置情况适时开展督查，对处置不力的，责令限期整改；对造成重大影响的，追究相关责任人责任。

四、工作要求

（一）加强组织领导

各责任单位要高度重视，把推行“所长制”作为深化“厕所革命”，建设彰显华夏文明的历史文化名城、宜居宜业的幸福美丽城市、“一带一路”上的国际化城市的重要举措，制定具体的落实方案，逐级夯实工作责任，确保工作任务落到实处。

（二）严格考核奖惩

坚持周检查、月评价制度，引入第三方考核机制，将厕所“所长制”落实情况纳入各单位年度目标责任考核内容。将旅游厕所建设标准纳入A级旅游景区、星级酒店验收评定内容，厕所不达标的，一票否决。对已评为A级旅游景区、星级酒店的，在复核中旅游厕所不达标的，将视情况降低A级、星级等级。

（三）创新管护模式

积极探索政府购买服务、以商养厕、设立公益岗位等厕所管护模式，鼓励承包经营、大中型企业冠名赞助、授予商业广告经营权等方式，试行市场化管理运作。引入专业化运营管理公司，运用“互联网+”实现旅游厕所环境检测、客流管理、水电应急报警等，推进厕所管理现代化、科技化、智能化。

（四）强化宣传引导

通过传播公厕文化，加强文明如厕宣传，养成市民游客共同维护城市环境卫生、保护公共设施的良好习惯；通过建立志愿者队伍，引导动员全社会积极参与，引导游客和市民树立良好生活习惯；大力推进沿街企事业单位免费开放内部厕所。

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