宝政办发〔2017〕102号《宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市承办第十四届全国运动会筹备工作实施意见的通知》

《宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市承办第十四届全国运动会筹备工作实施意见的通知》










宝政办发〔2017〕102号

各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

《宝鸡市承办第十四届全国运动会筹备工作实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真落实。

宝鸡市人民政府办公室

2017年12月19日

宝鸡市承办第十四届全国运动会筹备工作实施意见

第十四届全国运动会（以下简称“十四运会”）将于2021年由陕西省人民政府承办。根据省委办公厅、省政府办公厅《第十四届全国运动会总体工作方案》，我市将承担部分比赛项目的承办任务。为扎实做好各项筹备工作，确保圆满完成十四运会承办任务，弘扬“办惠民全运、展三秦新风、圆百年梦想”的十四运会主题，把十四运会办成一届精彩、非凡、卓越的体育盛会，制订本实施意见。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，不忘初心，追赶超越，全力筹办好十四运会承办赛事，充分发挥全运会的影响力和带动力，筹办多种文化、旅游、会展和经贸交流活动，促进经济社会加快发展，扩大对外影响，建设最具幸福感城市。

（二）基本原则

坚持绿色办会。将绿色发展理念贯穿始终，强化绿色生态价值取向，提升全社会节能环保意识，践行绿色、低碳、环保的办赛模式，倡导现代、健康、文明的生活方式，共建美丽宝鸡。

坚持共享办会。紧紧围绕全民全运、全运惠民，充分调动社会力量参与办会，优化体育产业供给，提升公共服务水平，让城乡群众走进全运、参与全运、共享全运。

坚持开放办会。主动融入“一带一路”战略，加强部门协作、区域协作、内外交流，积极开展“体育+旅游”活动，促进体育与各行业深度融合、多元发展，在开放中赢得发展先机、释放发展活力，通过全运会促进经济社会持续发展。

坚持节俭办会。大力弘扬延安精神，继续发扬成功承办省十五运会等大赛形成的带动效应，立足实际、量力而行、节俭高效，严格预算管理，控制办会成本，崇尚勤俭节约、反对奢华浪费。

坚持廉洁办会。始终把纪律和规矩挺在前面，严守八项规定，严格按制度、规定和程序办事，推进公开透明，强化过程监督，确保十四运会既精彩热烈，又干净阳光。

二、总体安排和项目布局

（一）总体安排

我市筹办工作分三个阶段：

1.筹备阶段（2016年9月至2021年6月）

基础筹备（2016年9月至2017年9月）

主要任务：制定总体工作方案，成立十四运会宝鸡市执委会，确定项目布局方案，启动场馆建设和改造工程，着手队伍建设和人才引进、培养等工作。

全面筹备（2017年10月至2020年12月）

主要任务：完成场馆建设和改造，编制竞赛组织与保障方案，统筹推进城市基础设施建设和环境综合整治等。其中，在十四运会开幕前一年，组建各单项竞赛委员会。

测试运行与完善提升（2021年1月至6月）

主要任务：做好场馆设施设备调试、试运转，组织测试赛，整改场馆及设施设备存在问题，举行先期项目决赛，配合火炬传递活动。提前考察落实官员、运动员、裁判员比赛期间食宿酒店工作。

2.赛事阶段（2021年7月至9月）

主要任务：组织赛事运行，做好安全保卫、志愿者服务、接待服务等综合保障工作。

3.总结阶段（2021年10月至12月）

主要任务：总结承办工作，表彰先进工作者，决算审计经费开支，整理归档各类文件资料。

（二）项目布局

十四运会预设31个大项，341个小项。竞赛项目布局以西安为主赛区，以关中城市群为依托，辐射带动陕北陕南，努力实现全省全覆盖，形成举省一致办全运的格局。

按照省上比赛项目安排方案，我市将承担游泳（水球）、足球（男子18岁以下组）等两个十四运会项目的竞赛工作，分别在市游泳跳水馆和市体育场举办。同时，宝成仪表集团足球场、宝鸡文理学院东校区体育场和宝鸡职业技术学院足球场作为比赛场地，市射击射箭馆作为备用比赛场地。在此基础上，积极争取承办射箭、击剑等项目。

三、工作部门和职责分工

成立第十四届全国运动会宝鸡执行委员会，下设18个部室。

办公室。负责十四运会宝鸡执委会工作的总体安排、计划制定，组织重要会议、重大活动；协调法律咨询，依法维权，做好公文运转、档案归集等。（由市体育局牵头负责）

组织人事部。主要负责十四运会宝鸡执委会内部机构设置、工作职责划分，人员配备、培训、考核、奖惩，以及党员临时关系管理等。（由市委组织部牵头负责，市编办、市人社局、市体育局配合）

场馆建设部。主要负责统筹推进、督促检查我市承办项目所需体育场馆配套设施的建设改造进度、工艺标准和质量管理，确保比赛场馆按期交付使用等。（由市体育局牵头负责，宝鸡文理学院、市发改委、市住建局、市规划局、市工信局、市环保局配合落实）

财务部。主要负责做好十四运会我市承办项目的运行经费保障、预算编制与执行、资金调配、政府采购、财务收支与决算以及国有资产管理使用等。（由市财政局牵头负责，市体育局配合落实）

审计部。主要负责对十四运会的财务收支、筹资等经济活动以及场馆建设改造资金使用进行全程跟踪审计监督等。（由市审计局牵头负责，市体育局配合落实）

信息技术部。主要负责按照十四运会比赛场馆建设改造技术标准要求，做好电子信息平台规划、建设和运行管理，统筹推进网络、通信、数据处理等。（由市工信局牵头负责，市委宣传部、市体育局配合落实）

竞赛部。主要负责十四运会竞赛工作的组织与实施，明确各项目竞赛场地、设备及比赛器材规格要求并检查落实。（由市体育局牵头负责）

新闻宣传部。主要负责比赛场馆的电视广播技术要求，组织对十四运会重大活动、赛事进行新闻报道等。（由市委宣传部牵头负责，市文广局、市体育局配合落实）

市场开发部。主要负责十四运会市场资源开发，包括赞助招商、特许经营、门票销售、社会捐赠、电视转播权以及其他商业资源的经营与开发，完成筹资任务等。（由市体育局牵头负责，市公安局、市商务局、市国资委配合落实）

志愿服务部。主要负责十四运会志愿者的招募、培训、调配、表彰，做好重大活动、重要比赛的文明观众、文明啦啦队组织工作等。（由团市委牵头负责，市文明办、市教育局、宝鸡文理学院、宝鸡职业技术学院、市体育局配合落实）

行政接待部。负责国家部委领导的邀请、接待及相关活动安排，指导接待酒店的硬件改造与人员培训，做好各代表团、观摩团、新闻记者食宿安排等。（由市体育局牵头负责，市接待办、市外事办、市旅游发展委员会配合落实）

安全保卫部。主要负责各项重大活动与场馆、驻地的安全保卫、防恐反恐、消防、突发事件处置、证照制作管理工作等。（由市公安局牵头负责，市体育局配合落实）

医疗卫生部。主要负责大型活动、比赛现场、训练场馆、驻地宾馆的医疗救护、饮用水卫生和疾病防控、卫生监督及保健工作等。（由市卫计局牵头负责，市体育局配合落实）

食品安全保障部。主要负责指导、检查、督促赛区做好比赛现场及驻地的食品卫生、餐饮安全等。（由市食药监局牵头负责，市体育局配合落实）

交通保障部。主要负责十四运会期间公路保畅、路域环境、城市专用车道及车站等绿色通道建设，协调办理相关交通票务预订等。（由市交通局牵头负责，市住建局、市体育局、宝鸡火车站、宝鸡南站配合落实）

电力保障部。主要负责指导、检查、督促场馆内外电网与安全用电，做好比赛期间供电保障与电力调度等（由宝鸡供电局牵头负责，市体育局配合）

气象保障部。主要负责比赛期间天气预报服务工作等。（由市气象局牵头负责，市体育局配合落实）

环境整治部。主要负责指导、检查、督促赛区做好比赛场馆及周边的环境综合治理等。（由市城管执法局牵头负责，市体育局及有关县区政府、高新区管委会配合落实）

四、重点任务

（一）加快场馆建设改造

按照全运会竞赛项目布局安排和总体要求，针对我市承办的比赛项目具体要求和现有场馆实际，按照“全面提升、保障全运，着眼长远、服务群众”的原则，综合考虑赛事要求、赛后利用等因素，依据住建部、国家体育总局发布的《体育建筑设计规范》，按照场馆工艺标准符合国际竞赛规则规定、满足竞赛需要的要求，实施我市体育场、体育馆、游泳跳水馆、射击射箭馆、宝成仪表集团足球场、宝鸡文理学院体育场和宝鸡职业技术学院足球场的提升改造工程，在2020年6月底以前达到竣工验收标准。

（二）大力发展体育产业

编制《宝鸡市体育产业发展规划》，建立体育产业发展基金，探索发展区域产业园区，扶持体育产业龙头企业，打造体育产业重点项目，促进体育产业加快发展。将十四运会场馆建设改造作为促投资、稳增长的重要抓手，把赛事功能需要与赛后的综合利用有机的结合起来，融入演艺、会展、商业、休闲等多功能设计，加快建设改造进度，促进相关产业发展。促进体育产业与体育消费良性互动，与其他业态融合发展。

（三）统筹推进各项事业

紧紧抓住承办十四运会契机，统筹推进我市基础设施建设、公共服务配套、重点片区改造、市容市貌整治、生态环境治理等各项工作，不断提升我市城市建设和发展水平，提升社会综合治理和服务管理能力，提升城乡群众文明程度和幸福指数，为办赛提供优质服务。

五、保障措施

（一）加强组织领导，健全工作机制

第十四届全国运动会宝鸡执行委员会负责我市筹办工作的统一领导和统筹安排，执委会主任由市长担任，副主任由分管副市长担任，分管副市长兼任秘书长，市政府秘书长、分管副秘书长和市体育局局长任副秘书长，委员由市级有关部门负责同志组成。执委会各部室根据筹备情况分期分批组建，办公地点设在宝鸡市体育局（宝鸡市石坝河石鼓路1号）。执委会建立四项机制，实行市委、市政府领导下的执委会全面负责制，执委会领导下的各部门分工负责制、驻会部长负责制、重点工作责任人负责制，同时建立执委会会议、秘书长办公会、专家业务指导会议、部室联席会议、联络员会议五项会议制度，推动各项工作规范运行。

（二）加强队伍建设，强化日常管理

市执委会根据工作需要从有关部门分期分批抽调综合素质高的工作人员集中办公，由组织人事部门统一办理抽调手续。健全干部日常管理制度，对抽调人员进行统一管理，对承办工作中表现突出的予以表彰奖励。同时，也可以采取社会聘任、志愿者服务等方式补充工作人员，为承办工作提供充足的人力保证。

（三）加强资金筹措，落实经费保障

十四运会承办经费以及场馆完善、改造费用以市财政和市本级体彩公益金为主，积极争取中、省资金支持和市场化运营，保障比赛需要。

（四）加强监督检查，严格绩效考核

执委会与各有关工作部门签订目标责任书，分解细化任务，夯实工作责任。执委会设立督查机构，围绕重点承办任务，建立督办台账，全程督查评估，逐项督办落实。加强与市考核办的协调沟通，及时通报督查情况，将其作为相关部门年度目标考核结果认定的重要依据。对工作不力、未按时间节点完成任务、影响到十四运会承办工作大局的单位，将约谈相关负责人，情节严重的按照有关程序追究责任，推动承办工作有力有序有效进行。

（五）加强廉政建设，改进工作作风

坚持把党的纪律和规矩挺在前面，严格落实《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》，建立健全监督约束机制，重点监督承办资金和物资的使用与管理、大宗物品采购、场馆设施招投标等重大事项，坚决杜绝各种违法违纪现象的发生。大力弘扬延安精神和中华体育精神，努力营造团结拼搏、节俭高效、公正廉洁、健康活泼的环境氛围，以良好的作风确保承办任务圆满成功，用实际行动为全市、全省、全国人民交上一份满意的答卷。

附件：第十四届全国运动会宝鸡执行委员会组成名单

附件

第十四届全国运动会宝鸡执行委员会组成名单

主 任：市长

副 主 任：分管副市长

秘 书 长：分管副市长（兼）

副秘书长：市政府秘书长

市政府分管副秘书长

市体育局局长

委 员：宝鸡职业技术学院、市编办、市发展改革委、市教育局、市工信局、市国资委、市审计局、市财政局、市人社局、市环保局、市住建局、市规划局、市城市管理执法局、市交通局、市商务局、市文广局、市卫计局、市食药监局、市旅游发展委员会、市外事办、市接待办、市气象局、团市委、宝鸡供电局主要负责同志，市委组织部、市委宣传部、市公安局、市体育局、宝鸡文理学院、宝鸡火车站、宝鸡南站负责同志。

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