宝政办函〔2018〕8号《宝鸡市人民政府办公室关于开展今冬明春农业结构调整大会战的意见》

《宝鸡市人民政府办公室关于开展今冬明春农业结构调整大会战的意见》










宝政办函〔2018〕8号

各县、区人民政府，市政府各有关工作部门：

为了认真贯彻落实党的十九大、中央农村工作会和市委十二届三次全会精神，进一步推动农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系的质量和效率，加快农业农村现代化进程，现就抓住今冬明春关键时期，在全市开展农业结构调整大会战提出如下意见。

一、总体要求

以党的十九大精神为指引，以实施乡村振兴战略为统揽，以推动农业供给侧结构性改革为主线，以建设特色现代农业强市为目标，坚持绿色发展，优化产业布局，调整品种结构，推进农业由总量扩张向质量提升转变，加快农业农村现代化步伐。

今冬明春，全市发展优质强筋小麦65万亩，春播玉米60万亩；栽果建园6万亩，其中苹果3万亩，猕猴桃2万亩，时令鲜杂果1万亩；新增设施蔬菜4000亩、高山蔬菜1万亩；新增奶山羊3万只、蜂群2.5万箱；新增中药材5万亩，促使主导产业更强、特色产业更特，切实提升农业竞争力。

二、重点任务

（一）做优粮食产业

大力发展优质专用小麦，适当调减中低产田籽粒玉米，扩大优质小杂粮种植，打造粮食生产功能区。依托全市优质小麦产业发展联盟，以凤翔、岐山、扶风、陈仓等县区为重点，大力推广订单生产，建立优质小麦基地65万亩。围绕春播备耕，以旱作农业项目为支撑，在麟游、陇县、千阳、凤县等县区种植地膜玉米23万亩，落实春玉米生产面积60万亩。同时，调减中低产田玉米，扩种豆类、糜谷等特色小杂粮，适度种植适于鲜食的甜、糯等特、稀玉米，发展地膜马铃薯、甘薯、油葵等高效农作物。

（二）做大果菜产业

1.果业。按照标准建园、板块推进、连片成带的原则，打造渭北塬区优质苹果、秦岭北麓猕猴桃优势产业带。苹果上，以陕果集团苹果产业扶贫项目、汇源现代矮砧密植苹果基地建设项目、陕西有色金属产业扶贫项目为抓手，以麟游、千阳、陇县为重点，推广“千阳模式”和“凤翔模式”，新建高标准矮砧苹果园3万亩；加大老果园、低效益园淘汰和改造力度，调减晚熟品种，扩大中熟品种，每县区建立百亩以上改造示范园3-5个。猕猴桃上，以扶风、岐山为重点，在渭河北岸新建高标准示范园2万亩。时令鲜果上，要发展效益较好的樱桃、桃、蓝莓等水果，以满足市场多样化需求。同时，积极推进果业公园、观光示范园、田园综合体建设，推进三产融合发展。

2.蔬菜。按照“做强高山菜、提升设施菜、做亮特色菜”的思路，立足资源禀赋，科学安排茬次，合理搭配品种，实现产销对路、均衡上市。高山蔬菜要围绕建设全省最大高山补淡蔬菜基地，提升太白，扩张凤县，开拓麟游、陇县、千阳，打响“太白高山”蔬菜品牌。川塬设施蔬菜以陈仓、凤翔、岐山、扶风、千阳、陇县等县区为重点，巩固日光温室蔬菜，发展大中棚蔬菜，提高冬春季节蔬菜市场供给能力。区域特色蔬菜坚持“做精做优、打造品牌”的原则，重点抓好川塬线辣椒、岐山和千阳“透心红”胡萝卜、千河流域大葱、蔡家坡大蒜，增强市场供给能力。大力推广机械化、智能化、信息化生产设备，积极开展“三品一标”认证，着力培育名优特品牌，建立健全蔬菜质量安全追溯体系，保证市民吃上“放心菜”。

（三）做强畜牧产业

以绿色养殖为方向，大力发展以规模养殖场和家庭牧场为主导的新型畜牧业生产经营主体，加快和氏2万只奶山羊示范场建设，陇县奶山羊良种繁育中心、奶山羊集中养殖区等奶山羊全产业链开发项目建设，力争千阳县澳龙奶山羊快速繁育基地建成投产，建设以千阳、陇县为核心区的高端奶业产业带；按照“扶大带小、户繁场育、山繁川育”的原则，扶持发展良种牛羊繁育场、标准化育肥场和养殖大户，建设以麟游、岐山等县区为主的肉牛肉羊产业带；抓好石羊集团百万头生猪“云养殖”项目，建设祖代种猪场、父母代种猪场，推广“公司+家庭牧场”合作模式，发展一批养殖示范户，建设以陈仓、扶风等县区为主的猪禽产业带。以粮改饲示范县和宝汉高速千陇沿线优质苜蓿基地建设为重点，扩大青贮玉米、苜蓿、甜高粱等优质饲草种植面积，加快构建“粮经饲”三元结构，提高奶畜优质牧草供应量。高度重视动物疫病防控，抓好畜禽养殖粪污处理，推动畜牧业持续健康发展。

（四）做亮特色产业

1.中蜂。以太白、凤县、麟游等优势产区为重点，加快建设标准化中蜂养殖基地，加强与中国蜂产品协会、中国航天院的技术合作，开展“智慧蜂场”试点工作，举办第二届中国“槐花·蜜蜂”文化旅游节（陕西·宝鸡）暨全省蜂产品博览展销会，扩大宝鸡蜂蜜的知名度和市场占有率。

2.食用菌。发挥国人菌业、宏盛公司、鑫易源公司和秦沐公司等龙头企业的示范带动作用，推广“参股分红”“担保赊账”等模式，引导群众积极发展平菇、香菇、金针菇、杏鲍菇、黑木耳、猴头菇、灵芝、双孢蘑菇等食用菌，做大产业规模，促进农民增收。

3.中药材。以太白、凤翔、千阳、陇县、麟游和陈仓区西山为重点，培育和引进龙头企业，通过“公司+基地+农户”“公司+科研+基地”等模式，因地制宜发展贝母、柴胡、黄芪、甘草和桔梗等中药材种植，促进规模化发展、产业化经营，提升中药材产业影响力。

三、进度安排

第一阶段：从当前到1月底，各县区认真调研，统筹谋划，根据市上意见制订实施方案，明确调整方向、工作重点和具体任务，将任务分解落实到镇村、园区和田块。精心组织种（畜）苗调运、农资储备、农机检修等工作，引导新型经营主体、农业园区开展土地流转，利用电视、广播、微信等媒体和农村劳动力集中返乡、走亲访友的有利时机，广泛宣传动员，营造工作氛围，为发起今冬明春农业结构调整大会战做好各项准备。

第二阶段：从2月初到4月底，各县区、市级有关部门对照目标任务，强化工作措施，严把时间节点，落实扶持政策，搞好组织服务，全面推进栽果建园、畜禽扩栏、基地建设、田间管理等重点任务，在全市迅速掀起冬春大会战高潮，确保农业结构调整任务保质保量完成。

第三阶段：5月上旬，市农业局牵头组织对各县区任务完成情况进行检查验收，并将验收结果作为项目申报、资金安排、年度目标责任考评的重要依据。

四、工作要求

（一）加强组织领导，统筹协调推动。各县区要深刻认识今冬明春农业结构调整大会战的重要意义，切实增强工作责任感和紧迫感，统一思想认识，加强统筹协调，制定工作方案，明确职责分工，细化任务措施，确保各项任务全面落实。市级有关部门要立足职能，强化工作指导，加强协调配合，共同推进农业结构调整优化和特色现代农业建设。

（二）狠抓重大项目，强化产业支撑。坚持农业农村优先发展，用好中省强农惠农富农政策，市县财政农业项目资金要向调整优化产业结构倾斜。在抓好签约项目落地开工的同时，加大招商引资力度，围绕特色产业基地建设、农业产业园创建、农产品精深加工等再引进一批龙头企业和合作项目，以大企业、大项目带动产业转型升级。探索创新支农资金使用模式，通过政府与社会资本合作、政府购买服务、担保贴息、以奖代补等措施，撬动金融和社会资本投向今冬明春农业结构调整大会战，切实发挥项目资金的支撑作用。

（三）创新思路举措，激活工作动力。创新工作理念，主动适应新形势、新变化和新要求，以规模经营壮大新型主体，以产品加工催生新兴产业，以三产融合拓展农业功能，推进农业发展质量变革、效率变革、动力变革。创新工作方法，立足当前，放眼长远，抓点示范，以点带面，着力打造一批在全国全省有形象、叫得响的特色亮点，岐山等条件成熟的县区要率先推进，打造样板，形成可复制、可推广的典型和模式。创新工作载体，培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，通过成立专家团、科技进村入户等形式，面对面向群众传授新技术、新模式，加强农业科技推广应用，为农业结构调整大会战注入新动能。

附件: 今冬明春农业结构调整大会战任务计划表

宝鸡市人民政府办公室

2018年1月22日

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