宝政办发〔2017〕90号《宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市“菜篮子”市长负责制考核实施办法的通知》

《宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市“菜篮子”市长负责制考核实施办法的通知》










宝政办发〔2017〕90号

各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

《宝鸡市“菜篮子”市长负责制考核实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宝鸡市人民政府办公室

2017年11月27日

宝鸡市“菜篮子”市长负责制考核实施办法

第一章　总　则

第一条　根据省政府办公厅印发的《陕西省“菜篮子”市长负责制考核办法》（陕政办发〔2017〕65号），制定本办法。

第二条　由市农业局牵头，会同市水利局、商务局、规划局、发改委、国土局、环保局、交通局，依据本办法对各县区“菜篮子”市长负责制落实情况进行考核。

第三条考核采取自评自查与重点抽查相结合，过程监管与结果考评相结合的原则，重点抽查县区不低于县区总数的30%。

第四条　考核分为基础分和绩效分两部分，总分为100分，考核分为4个等级。得分90分以上为优秀，90分以下75分以上为良好，75分以下60分以上为合格，60分以下为不合格（以上包括本数，以下不包括本数）。

第五条　每两年为一个考核期，考核得分以考核期内第二年各项指标数据计算。2017年1月1日至2018年12月31日为首个考核期。

第二章　生产能力

第六条　蔬菜面积（8分）。指本县区各种蔬菜（含食用菌、线辣椒，不含西甜瓜、马铃薯、草莓，下同）播种面积。考核年度蔬菜播种面积达到或超过前3年平均值的98%得基础分5分。每降低1个百分点扣1分，最多扣5分；每提高1个百分点得绩效分0.5分，直至满分。

第七条　蔬菜产量（8分）。指本县区生产的各种蔬菜的产量。考核年度蔬菜产量达到或超过前3年平均值的98%得基础分5分。每降低1个百分点扣1分，最多扣5分；每提高1个百分点得绩效分0.5分，直至满分。

第八条　肉类产量（10分）。指本县区畜产品肉类总产量。考核年度肉类产量达到或超过前3年平均值得基础分8分。每降低1个百分点扣1分，最多扣8分；每提高1个百分点得绩效分0.5分，直至满分。若各级政府有产业调整专项规划，则以规划为准。

第九条　水产品产量（8分）。指本县区渔业产量。考核本年度水产品产量达到或超过前3年平均值得基础分6分。每降低1个百分点扣1分，最多扣6分；每提高1个百分点得绩效分0.5分，直至满分。

第三章　市场流通能力

第十条　批发市场规划布局（5分）。指本县区“菜篮子”产品批发市场规划布局情况。将“菜篮子”产品批发市场纳入城区建设规划并按规划实施得5分，未纳入或未按规划实施不得分。

第十一条　批发市场建设（10分）。指本县区年交易额居首位的“菜篮子”产品批发市场功能建设和管理情况。批发市场场地布局合理得基础分2分，交易厅（棚）、冷藏保鲜等设施齐全得基础分2分，开展质量安全检测得基础分2分，市场管理规范、收费合理得基础分2分，每项未完成的不得分。批发市场具有公益性得绩效分2分。公益性是指政府通过投资入股、产权回购回租、公建配套等方式参与“菜篮子”产品批发市场建设和改造。

第十二条　流通销售机制（5分）。指本县区城镇社区建设“菜篮子”产品零售网点情况。平均每个社区建成1个或1个以上“菜篮子”产品零售网点得5分，少于1个不得分。“菜篮子”产品零售网点包括生鲜超市、农贸市场、菜市场（含早、晚市）、社区菜店、平价商店、蔬菜社区直通车等。

第四章　质量安全监管能力

第十三条　“菜篮子”产品质量安全监管（8分）。指本县区开展“菜篮子”产品质量安全监管情况。县级农产品质量安全监管机构健全、建立监管责任制度得4分，机构不健全或未建立监管责任制度不得分。制定农产品质量安全应急预案得2分，未制定不得分。开展监督检查得2分，未开展不得分。

第十四条　“菜篮子”产品质量安全水平（10分）。指考核年度蔬菜、畜禽产品、水产品质量安全情况。省级以上部门抽检考核年度蔬菜、畜禽产品、水产品质量安全总体合格率平均值达到96%以上得基础分8分。每降低0.1个百分点扣0.2分，最多扣8分；每提高0.1个百分点得绩效分0.1分，直至满分。

第十五条　追溯体系建设情况（2分）。指本县区肉类和蔬菜等食用农产品追溯体系建设和运行情况。建立农产品质量安全追溯体系并运行得2分，未建立或未运行不得分。

第五章　调控保障能力

第十六条　“菜篮子”工程调控政策（6分）。扶持“菜篮子”产品生产龙头企业发展壮大，提高肉菜蛋奶自给率，发挥市场调控的“稳定器”作用。县区引导生猪活体储备承储企业稳定生产，落实生产补贴、贴息贷款等相关政策得0.5分，不落实不得分。县区督促越冬蔬菜承储企业落实库存日报管理，协助落实省市贮存补贴得0.5分，不落实不得分。县区建立“菜篮子”市场供求应急调控预案得1分，不建立不得分。抓好储备肉菜投放市场、门店的遴选挂牌工作，投放期间，加强“菜篮子”产品数量、质量和价格管控，稳定市场供应得2分，不落实不得分。抓好过剩“菜篮子”产品的外销和跨区域应急调运组织实施，协助申报运费补贴，减少生产企业和种养户的经济损失得2分，不落实不得分。

第十七条　“菜篮子”产品储备制度建设（4分）。落实中省市储备管理制度，协助市商务局落实市级300吨生猪活体储备和3600吨越冬蔬菜储备、40吨液态奶储备等市场应急储备任务得1分，不落实不得分。结合市县级财政承受能力和市民“菜篮子”需求，不断扩展“菜篮子”储备品种，确定适度储备规模，更好发挥调控保障作用，年末提交本县区“菜篮子”市场调控保障能力评估报告得3分，不提交不得分。

第十八条　“菜篮子”价格信息发布情况（4分）。建立“菜篮子”产品价格信息发布平台的县区得2分，未建立不得分。定期开展信息采集、分析和发布得2分，未发布或逾期发布不得分。

第十九条　“菜篮子”工程管理体系建设（4分）。本县区成立“菜篮子”工作领导小组，具体工作由相关职能部门承担，配备适当工作人员，得4分。未成立领导小组扣2分，未明确相关工作机构或人员配置不到位各扣1分。

第六章　居民满意度

第二十条　居民满意度（8分）。由考核部门对各县区“菜篮子”工程建设的居民满意度进行评估。根据评分结果同比例计算得分。

第七章　附　则

第二十一条　否决项。考核期内发生“菜篮子”产品质量安全突发事件，级别达到Ⅲ级及以上的，该次考核结果评定为不合格。“菜篮子”产品质量安全突发事件等级界定参照《宝鸡市食品安全事件应急预案》（宝政办函〔2016〕86号）有关规定执行。

第二十二条　开展自查评估。各县区政府于每个考核期次年10月底前，对本县区“菜篮子”市长负责制落实情况进行全面总结和自评，按要求形成自查报告并经主要负责同志审核后报送市农业局。

第二十三条　考核结果通报。考核结果报市政府审定后向各县区政府通报。年度考核评定为“优秀”的，市政府在安排“菜篮子”项目资金时给予优先扶持。考核评定为“不合格”的，要限期整改，整改情况报市政府。

第二十四条　本办法由市农业局负责解释，自发布之日起施行。

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