宝政办函〔2017〕113号《宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市加快军民融合产业发展2017年行动计划的通知》

《宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市加快军民融合产业发展2017年行动计划的通知》










宝政办函〔2017〕113号

各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

《宝鸡市加快军民融合产业发展2017年行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

宝鸡市人民政府办公室

2017年8月22日

宝鸡市加快军民融合产业发展2017年行动计划

为认真贯彻落实中省军民融合有关精神，着力破解难题，推动军民深度融合发展，切实维护国家安全和促进全市经济社会发展，结合我市实际，特制定本行动方案。

一、目标任务

以破解军民融合难题实现追赶超越为总抓手，通过推动军民融合体制机制改革创新、军工民品配套体系建设、军民科技资源开放共享、军工科技成果转移转化、建立健全军民融合服务体系，努力破解军民融合发展体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题，促进军民融合产业快速发展。到2017年底，全市军民融合产业工业总产值达到360亿元，增长20%。

二、工作措施

（一）加强规划引领。加强军民融合产业发展战略研究，编制全市军民融合产业发展规划，明确产业发展思路、目标和发展路径，制定出台产业融合支持政策措施。（市发改委牵头）

（二）推进军民融合产业项目建设。建立军民融合产业项目库，加强项目谋划，加大对在建项目的跟踪服务，帮助解决项目建设中存在的困难和问题，确保项目早日建成投产。（市工信局牵头）

（三）打造渭滨军民融合产业示范区。支持长岭、烽火、凌云、宝成等企业扩能技改、做大做强。加快烽火电子工业园、宝成金属表面处理中心、西安特种飞行器研究院雷达和无人机、新福泉机械高效能超音速等离子喷涂技术等项目建设，以清姜工业集中区为主导，以姜谭工业基地为依托，打造渭滨军民融合产业示范区。（渭滨区政府牵头）

（四）加快推进航空装备产业园建设。加强与宝成、凌云、7107和长岭科技等企业上级管理机构汇报沟通，组织有关专家学者，修订完善园区发展规划，落实园区建设用地，推动园区加快建设。（高新区管委会牵头）

（五）积极稳妥推进军工企业改革。鼓励军工企业在扩能改造过程中兼并、重组市属配套企业，进行股份制和混合所有制改革，推进军工企业1十N，加快军工企业“三供一业”分离移交，减轻企业负担。（市国资委牵头）

（六）推进军民科技成果双向转移转化。推进政产学研用融相结合，加快军民融合产学研平台建设，支持军工企业合理开发利用先进军工技术，推动向民用技术转化步伐。鼓励民用先进技术向军用领域转化应用，积极参与国军标和军民共用标准的制定和修订。科技创新投资基金要向军民融合科技成果转化倾斜，进一步加大扶持力度。（市科技局牵头）

（七）组建产业联盟。组建我市军民融合产业联盟，整合军民融合有关企业研发、设计、制造等优势资源，实现优势互补、资源共享、信息互通、强化协作、抱团发展。把联盟建成一个产业发展服务平台、军民企业对接平台、政产学研合作创新平台。（市工信局、渭滨区政府负责）

（八）设立产业发展基金。设立军民融合产业发展基金，采取市场化运作，支持军民融合重点项目建设，破解军民融合企业融资难题。（市财政局牵头负责）

（九）建立军民融合产业信息服务平台。对全市军工企业和重点“民参军”企业开展全面摸底调查，收集企业基本情况、主导产品、技术研发能力、仪器设备等基础数据，建立军民融合产业信息服务平台，大力推动协同设计，大型仪器设备共享，产品市场信息及政策技术信息互通，促进企业之间联合与协作。（市工信局牵头）

（十）落实军民融合产业税收优惠政策。贯彻落实中省军民融合产业发展各项优惠政策，对参与军工科研生产的国有和民营企业实行同等政策待遇，按照国家税收法律法规的相关规定，切实落实军品生产企业在军品增值税、土地使用税及房产税方面的减免政策。（市地税局牵头）

（十一）实行领导包抓机制。对军民融合重点企业和重点项目实行市级领导包抓，部门分工负责机制，一企一策，一事一议，加大对重点企业和重点项目建设帮扶。（市工信局牵头）

（十二）成立组织领导机构。成立我市军民融合产业发展领导小组，由市委、市政府主要领导任组长，市级有关部门和相关县区主要领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市工信局，市工信局局长兼任办公室主任，负责军民融合产业发展的综合协调。

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