宝政办函〔2017〕47号《宝鸡市人民政府办公室关于贯彻落实中省电视电话会议精神切实做好国土绿化森林防火和森林病虫害防治工作的通知》

《宝鸡市人民政府办公室关于贯彻落实中省电视电话会议精神切实做好国土绿化森林防火和森林病虫害防治工作的通知》










宝政办函〔2017〕47号

各县、区人民政府，市政府各有关工作部门：

为了认真贯彻落实全国、全省国土绿化和森林防火工作电视电话会议精神（以下简称会议精神），切实抓好我市国土绿化、森林防火和森林病虫害防治工作，现就有关事项通知如下：

一、抢抓有利时机，大力开展春季造林绿化

春季是植树造林的黄金季节，也是完成全年造林绿化任务的关键时期。各县区要按照会议精神，深入学习领会习近平总书记“四个着力”的重要指示精神，以追赶超越为统领，持续实施关中大地园林化生态建设战略，切实做好春季营造林工作。一要提高认识，抢抓时机。各县区、各相关部门要增强使命感和紧迫感，抓住当前有利时机，确保春季完成年度造林绿化任务的60%以上。要根据各自造林绿化任务，严格按照作业设计施工，将任务落实到具体路段和山头地块，做到规划实施一步到位，绿化建设一次成林。要按照适地适树、突出乡土树种的原则，制定苗木定购方案，做好储备供应工作。二要明确重点、统筹安排。要认真抓好关中大地园林化巩固提升、林业重点工程实施和全民义务植树活动。重点做好高速公路、西宝客专沿线绿化提升，渭河北坡森林屏障建设，市域主要出入境口绿化提升，省级森林县城、城镇创建，湿地修复与保护，国省道林带建设，核桃、花椒经济林建设及苗木花卉基地建设等重点区域绿化工作。三要严格标准，提高质量。各县区要坚持高起点规划、高标准建设原则，抓重点、求突破，力争树立一批示范样板，打造一批精品工程。各级林业主管部门和技术单位要统筹力量，切实做好工程建设技术跟进服务，严把作业设计、苗木质量、整地栽植、浇水抚育等关键环节关口，确保栽一棵、活一棵,造一片、成一片，提高绿化质量。四要创新机制，多方投入。各县区要把绿色宝鸡建设纳入财政预算，建立健全财政资金补助引导、项目捆绑使用、全社会积极参与的多渠道投入机制。积极争取国家林业重点工程、水土保持、流域治理、公路建设、扶贫开发、农业综合开发等项目资金，倾斜投入重点绿化工程建设。大力开展全民义务植树活动，动员全社会力量参与造林绿化。采取政府出规划、企业出资金、农民出土地的办法，推广“企地共建”模式，鼓励企业认建认养绿地，形成全社会参与绿化的良好局面。五要明确责任，加强考核。实行行政领导负责制，推行目标责任制管理，逐级落实工作责任，逐项细化目标任务。进一步完善督促检查和考核管理办法，市政府督查室、市绿委办和市林业局要定期深入造林现场进行检查督促，对工作扎实、成绩突出的要通报表扬，对措施不力、工作滞后的要批评问责，确保造林绿化任务全面完成。

二、认真安排部署，切实抓好森林防火工作

春季是森林火灾高发期，各县区要认真安排部署，夯实工作责任，坚决杜绝森林火灾发生。一要落实责任。严格落实森林防火行政首长负责制和部门分工负责制，建立健全县级领导包镇、镇（街）领导包村组、村组干部包户及林业局领导包林场、林场领导包工区的逐级包抓责任体系，做到责任领导、责任单位、责任人“三落实”。要对清明节期间的森林防火工作再部署、再落实，以“非常时期采取非常规手段”的办法，因地、因时制宜，有针对性地采取措施，把各项防范措施落实到实处，遏制森林火灾高发势头。二要强化管控。切实加大野外火源管控力度，消除一切可能发生火灾的隐患。各瞭望台（哨）和护林防火巡查人员要全天守候，密切监视火情。各防火检查站要加强值班检查，严禁火种入山。旅游景点、森林公园、自然保护区、墓地坟头等重点区域，要确定专人，划片包干，严防死守。必要时要对以上重点区域划定防火戒严区、发布森林防火封山戒严令，在持续高火险等级条件下，要严禁一切形式的野外用火。清明节前后，各级要成立巡查组织，深入山头地块开展野外火源巡查监督工作，发现问题及时整改。三要积极引导。对火灾频发、高发的地区集中开展宣传教育活动，要充分利用各种宣传手段，大力宣传安全用火基本常识，提高全民的森林防火意识。要积极倡导网络祭扫、鲜花祭扫、植树缅怀等文明祭扫活动，开展免费向群众提供纪念树苗木活动，引导群众采取植树、送花等有益于保护生态环境的文明方式开展祭扫，杜绝火灾发生。四要加强值守。抓好应急值守，严格执行24小时值班和领导带班制度，严格执行森林火灾归口管理和报告制度，确保信息畅通和火情及时处置。清明节期间，所有防火人员不得外出、不能休假。一旦发生森林火灾，相关领导要在第一时间赶赴火场，迅速组织人员，集中优势兵力打歼灭战，杜绝人员伤亡事故发生，将森林火灾损失降到最低程度。

三、突出重点，全力防控森林病虫害

我市森林病虫害每年发生的面积大约为70万亩，实际造成的损失超过森林火灾。随着社会经济、交通飞速发展，林业有害生物灾害呈逐步加剧之势，对森林资源和生态安全构成严重威胁。各县区要坚持预防为主、科学治理、依法监管、强化责任的主针，按照“谁经营、谁防治”的原则，以减轻灾害损失、服务生态林业民生林业建设为目标，全面落实责任，加大投入力度，积极创新机制，加强能力建设，完善政策法规，提高公众防范意识，为建设生态文明和绿色宝鸡提供重要保障。突出抓好四个方面：一要落实防治责任。做好《2015-2017年重大林业有害生物防治目标责任书》的考核工作，开展《责任书》履责情况专项督查。二要完成林业有害生物普查工作。重点做好松材线虫病春秋季普查，制订2017年松材线虫病防控方案。同时做好林业有害生物的监测预警及风险趋势分析工作。三要抓好重大林业有害生物防治。重点抓好华山松大小蠹、松阿扁叶蜂、侧柏叶枯病等病虫害及鼠（兔）害的集中防治；进一步加强胡蜂防控工作，减少胡蜂袭人事件。四要加强林业植物检疫执法。建立健全部门协作、区域联检、封锁有力的检疫御灾体系，严防检疫性、危险性有害生物入侵和扩散。建立健全专群结合、响应快速、处置高效的防治减灾体系，突出抓好重大林业有害生物治理。组织多部门联合执法，加强对涉木企业和涉木市场的检疫监管，重点做好对全国林业检疫性有害生物如松材线虫病和省上提出的板栗疫病等5种检疫性有害生物的防控，确保重大检疫性有害生物不扩散蔓延。加强检疫执法队伍建设，规范执法程序，强化检疫业务指导，提高业务能力，增强责任意识。

宝鸡市人民政府办公室

2017年4月1日

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