宝政办函〔2017〕26号《宝鸡市人民政府办公室关于切实加强渭河环境卫生管理工作的通知》

《宝鸡市人民政府办公室关于切实加强渭河环境卫生管理工作的通知》










宝政办函〔2017〕26号

各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

为了持续巩固渭河综合治理成果，全面提升渭河环境卫生管理水平，切实加快水生态文明建设步伐，经市政府同意，现就加强渭河环境卫生管理工作通知如下。

一、思路目标

紧扣把渭河打造成城市中央公园和宝鸡会客厅总体目标，按照“水清、河畅、面净、岸绿、景美”总体要求，以渭河沿线堤顶道路、河道滩区、绿化带、护堤地等为重点，切实加强渭河环境卫生日常管理，明确范围，落实人员，夯实责任，健全机制，着力解决渭河沿线脏乱差现象，全面提升渭河环境卫生管理水平和成效，努力把渭河打造成防洪安澜的坚实屏障、生态环保的景观长廊、堤路畅通的滨河大道。

二、范围划定

纵向范围：北岸西起宝鸡峡大坝至扶风杨凌交界，长94.7公里；南岸宝鸡峡大坝至眉县周至交界，长98.4公里。其中，金台区13.6公里、渭滨区8.8公里、高新区41.7公里、陈仓区25公里、岐山县16.4公里、眉县46.8公里、扶风县24.7公里、市区河道委9.3公里、市园林环卫局6.8公里（四至范围见附件1）。横向范围：渭河沿线已建成堤顶道路、人行道、绿化带，堤防迎背水坡面、护堤地、河道滩区（以景区景点、生态公园为重点）等区域。

三、主要任务

（一）卫生保洁。

1.堤顶道路、人行道、绿化带、堤防迎背水坡等卫生保洁，根据人口密集程度和管理难度，每1公里确定1～2名保洁人员，每天至少保洁一次，做到到边到沿，日产日清，杜绝出现花扫、漏扫、堆积杂物等现象，清扫保洁率和垃圾无害化处理率达到100%。

2.景区景点、生态公园等人口密集区，要配足保洁人员，坚持每天常态化清扫，并根据季节、节假日人口流动程度和卫生状况，适时增加保洁人员和清扫频次，做到无纸屑、果皮、瓶罐、烟头等垃圾，保持干净清洁。

3.护堤地、滩区等至少每周保洁一次，并加强日常巡查和检查，根据卫生状况随时保洁，做到护堤地无垃圾杂物，滩区水面无白色漂浮物。

4.公共厕所要明确专职卫生保洁人员，客流量旺季随时保洁，淡季每天至少保洁一次，做好垃圾清理、消毒除臭、蚊蝇灭杀等工作，保持地面无积水、无垃圾、无杂物，便槽无烟头、无蚊蝇、无臭味，洗手池台面、镜子等要及时擦拭，做到光亮、无水迹、无污迹、无杂物，垃圾袋和手纸篓要及时倾倒、更换。

（二）设施维护。

1.加强环卫基础设施建设，建成堤顶道路沿线和生态公园、景区景点等人口密集区，要根据实际，合理设置、增添公厕、垃圾箱、垃圾清运车等设施设备，并做好垃圾清运工作。

2.对渭河沿线景区景点内建筑及构筑物、娱乐健身设施、供电照明、公厕等设施进行定期维护、擦洗、修补和更换，保证设施完好无损，整洁干净，无污物痕迹。

3.对堤防工程、堤顶路面等要定期检查，加强日常管护和修复，确保设施完好，发挥作用。同时，要加强堤顶道路打场、晒粮，堆放砂石、柴草等整治，确保路面整洁、道路畅通。

（三）绿化管护。

加强苗木管护，对枯死损伤、缺株断行、倾斜不正的苗木进行更新补植、扶正加固，对已建成苗木和绿地，根据季节适时进行浇灌、修整、加土，及时清除黄叶、杂草、垃圾，并加强病虫害防治，对攀折花枝等行为要及时制止。每年集中全面清扫不少于6次，确保苗木成活率达到95%以上、保存率达到90%以上，病虫危害程度控制在5%以下。

四、保障措施

（一）加强组织领导。沿渭各县区、各有关部门要认真贯彻落实“河长制”要求，切实加强渭河沿线环境卫生管理，逐级夯实责任、明确目标、细化任务，制订具有可操作性的实施意见、管理办法、保洁标准，建立一套目标明晰、措施有力、便于管理、运转高效的长效机制，全面抓好渭河环境卫生日常管理和保洁工作，做到沿线全覆盖、责任无盲区、监管无空挡，全面提升渭河环境卫生管理水平和成效。

（二）落实管护责任。按照“属地管理、条块结合、分级负责、统筹实施”和“谁建设、谁管理”相结合的原则，渭河市区段内市级部门承建的设施周边环境卫生，继续由该承建部门负责管理；其他部位和区段由所在县区负责，全面抓好各项措施落实（责任划分见附件1）。市水利局负责指导渭河环境卫生管理工作，并会同市园林环卫局、市区河道委等部门定期开展联合检查督导，促进环境卫生保洁工作制度化、规范化和常态化。

（三）健全保洁队伍。沿渭各县区要从日常管理、巡查监督、卫生保洁等方面，组建渭河环境卫生管理保洁队伍，将所辖区域分片划段，原则上堤顶道路1公里设置1名公益性岗位（公益性岗位重点向贫困户家庭倾斜），重点路段和区域根据人口疏密程度适当增加人数，具体负责环境卫生日常保洁工作。同时，为了加强保洁人员管理和卫生保洁监督，原则按照保洁人数10%设置监督岗位，明确管理职责，建立巡查制度，做到每天一巡查、每周一小结，发现问题、建立台账、督促落实，确保卫生保洁工作落到实处。据测算，共需卫生保洁人员和监督管理人员227人，其中：市上安排公益性岗位100个，不足部分由相关县区在现有公益岗位中调剂补充（见附件2）。

（四）强化财力保障。渭河沿线环境卫生保洁人员和管理监督人员（不含渭河市区段部门负责堤段卫生保洁和管理监督人员）工资列入各级财政预算，以沿渭各县区为主，市财政给予一定补助。渭河沿线保洁人员工资按照公益性岗位管理有关要求执行，市上在落实公益性岗位补贴的基础上，每人每月再补助200元，剩余部分由县区自筹。同时整合绿化管理、设施维护等项目资金，为渭河环境卫生管理提供财力保障。

（五）严格执法监督。沿渭各县区要将渭河环境卫生管理纳入水利综合执法范围，突出源头防控、过程管控、全程监控，整合执法力量，定期联合执法，切实加大渭河沿线环境卫生管理执法力度，严厉打击渭河沿线乱堆、乱倒、乱弃、乱挖等危害河道安全、堤防安全、水质安全的违法行为，依法追究相关责任人责任，确保渭河环境卫生管理工作顺利开展。

附件：1.宝鸡市渭河环境卫生管理责任范围一览表

2.宝鸡市渭河环境卫生保洁岗位和巡查监督岗位人员分配表

宝鸡市人民政府办公室

2017年3月1日

附件1

宝鸡市渭河（北岸）环境卫生管理责任范围一览表（一）

宝鸡市渭河（南岸）环境卫生管理责任范围一览表（二）

附件2

宝鸡市渭河环境卫生保洁岗位和巡查监督岗位人员分配表

备注：各县区要指定一个公益性岗位人员管理部门。

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