宝政办发〔2016〕83号《宝鸡市人民政府办公室关于切实加强全市农村安全工作的通知》

《宝鸡市人民政府办公室关于切实加强全市农村安全工作的通知》










宝政办发〔2016〕83号

各县、区人民政府，市级有关部门：

为切实做好全市农村安全工作，预防和减少各类安全事故发生，保障人民群众的生命财产安全，促进经济社会和谐稳定发展，结合我市实际，现就切实加强农村安全工作有关事项通知如下：

一、加强组织领导，切实增强抓好农村安全工作的忧患意识和责任意识。农村安全工作关系到千家万户幸福安康，涉及人民群众的根本利益，事关新农村建设进程、农村人居环境改善和社会和谐稳定大局。当前，全市农村安全工作的基础仍然比较薄弱，安全隐患随处可见，制约农村安全的因素较为突出。进入冬季以后，雨雾冰雪等恶劣天气增多，加之农民群众安全意识相对淡薄，影响和诱发安全的不稳定因素明显增多，安全隐患进一步凸显，给全市安全工作带来很大压力。各县区、各有关部门要充分认识加强农村安全工作的重要意义，始终把人民群众的安危放在一切工作的首位，把安全的“红线”作为一条生命线、高压线、责任线，切实增强政治意识和忧患意识，增强工作责任感和紧迫感。要加强对农村安全工作的组织领导，把农村安全摆上重要议事日程，认真研究部署当前农村安全工作，突出重点，抓住关键，盯住要害，加强宣传教育和隐患排查整治，最大限度地预防和减少各类事故的发生，确保农村群众生命和财产安全。

二、加强监督管理，全面排查整治各类安全隐患。各县区、各有关部门要切实加大农村地区隐患排查整治力度，强化源头治理，消除安全隐患。一是加强农村地区道路交通隐患排查。要对农村地区道路，特别是县、乡道路事故多发路段、山区公路进行全面排查，逐条制定整治方案，组织公安交警、运管、农机等相关部门加强农村交通安全管理，强化驾驶人员教育培训和农业机械技术指导，集中整治机动车超载、超速、农用车非法载人等突出问题，教育村民不坐非法营运车，确保群众安全出行。二是加强农村地区地质灾害等隐患排查。要对地质灾害点、滑坡地带、临崖地段、农村危房危窑、废弃枯井、饮水设施、水库池塘、沼气池、废品收购站等安全隐患逐一进行排查，建立隐患台账，采取有力措施，及时消除安全隐患。三是加强农村地区食药品安全隐患排查。加强对流入农村地区的食品、药品的监管，尤其要加大农村地区红白喜事等集体聚餐活动饮食安全的监督检查力度，有效预防群体性食物中毒事件的发生。四是加强农民自建房、冬季取暖等方面隐患排查。要加强农民自建房管理，指导建房户与施工负责人签订施工合同和安全责任书，保证施工安全和房屋质量，消除不安全行为；要积极推广农村新型取暖方式，引导群众对火炕、火炉等取暖设施进行全面彻底的排查检修，疏通煤烟通道，增加排烟气设施，保持屋内空气流通，防止烟气中毒等事故发生；同时，加强农村用电、用气、用火等安全管理，防止火灾事故发生。五是加强对农村地区群体性活动的监管。针对元旦、春节期间农村集会、庙会剧增的特点，切实加大巡逻值守和安全防范工作，做好人员疏散、分流等应急预案，落实各项安全防范措施，严防引发拥挤、踩踏等群死群伤事故。

三、加强宣传教育，努力提高农民群众安全意识。各县区、各有关部门要将农村安全宣传教育作为加强农村安全工作的一项重要举措切实抓紧抓好，不断增强宣传教育的针对性和实效性，努力促进农村安全宣传教育工作的常态化、制度化。要按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，充分利用传统手段和现代媒体，注重宣传教育的渠道多元化、方式多样化和内容通俗化，特别是市县电视台要切实加大安全知识宣传力度，深入广泛开展群众喜闻乐见的安全宣传教育活动。要采取组建农村安全宣传队、展示事故案例、放映宣传教育片等多种形式，集中开展安全宣传教育，切实增强农民群众的安全意识。要把“安全生产月”、“11·9”消防日等群众性宣传教育活动向农村深化，编印安全手册和宣传资料，送安全知识进农村，送安全常识进家庭，提高广大农民守法意识、自救意识和安全防护能力。要将安全常识作为农村学校的一项重要教学内容，教育一个学生，带动一个家庭，影响一片群众，营造良好的安全氛围。

四、加强应急值守，及时处置安全事故。各县区、各有关部门要针对农村安全工作的性质和特点，进一步完善相关工作机制，加强应急值守和应急管理，严格落实值班值守制度，做好应急处突各项准备工作。一旦发生事故、出现险情，要及时进行现场处置和事故救援，防止失管失控。要按照事故信息报送有关要求，及时上报有关情况。对不严格执行值班制度，导致信息不畅通，贻误事故救援的，要严肃追究相关单位和责任人的责任。

五、加强督查检查，严格落实农村安全工作责任。各县区、镇街和各有关部门要高度重视农村安全工作，按照属地管理和行业监管相结合的原则，切实负起抓好农村安全工作的责任，加强农村安全日常管理和检查督查。要充分发挥镇街安监站、农机站、交管办和村组安全员、交通安全劝导员等基层监管机构和人员力量的作用，加大培训和指导力度，推动按照职责积极主动开展工作。要坚持上下联动，严格落实属地分级管理要求，层层传导责任，逐级传导压力，一级抓一级，层层抓落实。要建立完善考核奖惩制度，对农村安全工作成效突出的单位予以表彰奖励，对工作落实不到位的要严肃予以通报批评，切实推动各级各方安全责任真正落到实处。

宝鸡市人民政府办公室

2016年12月20日

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