宝政办发〔2016〕66号《宝鸡市人民政府办公室关于印发〈宝鸡市农村幸福院运行管理办法（试行）〉的通知》

《宝鸡市人民政府办公室关于印发〈宝鸡市农村幸福院运行管理办法（试行）〉的通知》










宝政办发〔2016〕66号

各县、区人民政府，市政府各有关工作部门：

《宝鸡市农村幸福院运行管理办法（试行）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宝鸡市人民政府办公室

2016年9月30日

宝鸡市农村幸福院运行管理办法（试行）

第一章　总 则

第一条　为加强和规范全市农村幸福院运行管理，做到入院有程序、管理有组织、运行有制度、发展有保障，充分发挥各项服务功能，实现持续健康发展，根据省民政厅、财政厅《关于推进农村幸福院建设的意见》（陕民发〔2013〕17号）精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条　农村幸福院是为农村老年人提供相聚交流、餐饮临休、文化娱乐、精神慰藉等日间照料服务的公益性活动场所，任何组织和个人不得在农村幸福院内开展与公益性无关、不合时宜的其他活动，坚决杜绝一切不健康和非法活动。

第三条　农村幸福院实行村级主办、政府支持、社会参与、协会组织、自主互助的办院方针。

第四条　农村幸福院运行管理主体为村民委员会（以下简称村委会），所在镇人民政府（街道办事处）负责监督管理，县、区民政部门负责业务指导。农村幸福院运行管理要广泛征求群众意见，充分尊重老年人意愿，运行管理方式要符合村民自治和村务公开要求。

第五条　各县、区要充分发挥村级文化图书室、健身广场、卫生室的作用，在文化娱乐、休闲消遣、医疗保健等方面为农村幸福院开展服务提供保障。

第二章　入院对象和程序

第六条　入院对象：凡本村及辐射村年满65周岁以上，无精神病、传染病和其他影响集体生活的疾病，生活能够自理，身边无人照顾的农村老人，有入院意愿的独居、空巢和留守老人及散居的五保老人，均可自愿申请入院。有条件的农村幸福院可以向其他老年人提供服务。

第七条　入院程序：按照自愿申请、村级审核、签订协议、正式入院的程序进行。入院对象由本人、子女或其他亲属（监护人）向村委会提出书面入院申请，并提交镇以上医疗机构出具的健康证明。入院时必须签订入院协议，内容应明确管理主体、入院老人和子女亲属（监护人）三方的责任义务。村委会对入院对象进行核查确认，对不符合入院条件的当面说明理由。散居五保老人的入院程序可适当简化。

第八条　农村幸福院为入院老人建立个人档案，并安排专人长期保存，内容包括：老人的基本信息、申请书、协议书、健康证明，子女或亲属（监护人）的基本信息、联系方式等。

第三章 院务管理

第九条　农村幸福院设立院务管理委员会（以下简称院委会），院委会成员由院长、院务委员3-5人组成，在镇人民政府（街道办事处）备案。院长可由村干部兼任，也可由村委会提名从院委会成员中推举产生；院务委员从本村德高望重、热心老年事业、热衷公益活动的老年人或入院老人中推举产生。院委会主要职责：

（一）按照相关法律法规制定院务、财务、卫生、消防、安全、食堂等管理制度，并上墙长期公示；

（二）建立入院老人、工作人员花名册，安排食谱，进行就餐登记；

（三）研究审议院内管理服务的有关事宜，建立院内管理服务人员岗位责任制，监督院内管理服务人员履职情况。

第十条　农村幸福院院长负责幸福院日常运行管理工作。主要职责：

（一）组织召开院务管理委员会议，加强院务管理，完善规章制度，创新管理方式，维护正常运行秩序；

（二）及时处理解决院内具体事务，调解矛盾，化解纠纷，做到处事公开、公正、公平，并及时将处理情况向村委会反映、向入院老人通报，主动接受监督；

（三）关心和爱护入院老人，维护老年人的合法权益不受侵犯。

第十一条　每个农村幸福院确定炊事服务人员1-2名，由院委会提名聘任或自行安排，炊事人员需持健康证上岗。院长和炊事服务人员工资报酬由院委会核定或通过公益性岗位补助。

第十二条　农村幸福院管理服务人员负责入院老人的餐饮临休、文化娱乐、休闲消遣、精神慰藉及健康教育服务保障工作，接受入院老人监督。

第十三条　村委会负责组织管理服务人员进行职业道德学习、技能业务与安全培训，不断提高工作人员的管理和服务水平。

第十四条　镇人民政府（街道办事处）指导村委会成立农村老年协会，协助村委会管理农村幸福院。

第四章　运行管理

第十五条　农村幸福院运行管理坚持“三为主、三结合”：以自我管理、自主管理为主，与统一管理、民主管理相结合；以自我服务、互助服务为主，与专人服务、志愿者服务相结合；以自我保障、家庭赡养为主，与政府资助、社会公益资助相结合。

第十六条　农村幸福院根据入院老人的实际需求，开展餐饮临休、文化体育、休闲娱乐、精神慰藉等活动。就餐、洗浴等项目可适当收费，收费标准按成本价计算。饮食要实惠、可口、卫生，每周制定食谱。

第十七条　农村幸福院运行和管理经费采取政府支持、部门帮扶、村上自筹、社会捐助的办法进行筹集。市上给建成投用的每个农村幸福院每年补助运行管理经费5000元，并安排1个公益性岗位；县、区按每个农村幸福院每年不低于5000元的标准予以补助，鼓励和提倡县、区提高补助标准，保障农村幸福院水、电、煤、暖、有线电视、电话网络、就餐服务的开支以及管理服务人员工资等，确保日常正常运转。

第十八条　鼓励、引导和支持机关、企业、事业单位、社会组织、爱心人士及村内外务工经商人士通过捐赠等方式对农村幸福院运行管理予以支持。

第十九条　农村幸福院要建立健全财务管理制度，当月伙食及时核算，据实按时收缴，及时公开公布，接受公众监督。

第二十条　农村幸福院入院自愿，出院自由。入院老人在农村幸福院要遵守国家的法律、法规和农村幸福院各项规章制度；爱护公共财物，保持室内外卫生，文明礼貌，团结友爱；自觉及时缴纳伙食费用，支持院务管理工作，积极参加力所能及的劳动。对严重违反院内规章制度、不服从管理者，院方有权责令其退出农村幸福院并终止协议。自愿出院或被责令出院时，须由其本人或子女、亲属（监护人）签字确认。

第二十一条　入院老人生病或突发意外情况，院方应及时通知子女或亲属（监护人），根据病情及时进行处置。

第二十二条　农村幸福院按照自愿购买原则为在院老年人代办人身意外伤害保险，费用由被保险人自理。

第二十三条　有条件的村委会可为农村幸福院提供一定的生产用地，鼓励老年人参加力所能及的生产劳动。

第二十四条　各县、区要制定分档定级的农村幸福院运行管理考核办法，根据硬件设施、运行机制、服务功能、规范管理、作用发挥等方面情况进行量化考评，分档分级补助运行管理经费，调动基层发展农村幸福院的积极性。

第五章 财产管理

第二十五条　农村幸福院的土地、房屋、设施设备和其他财产财物按其投资主体依法归国家、村委会集体所有或个人所有，属企业、单位和个人捐赠的依法归村委会集体所有，农村幸福院有使用权和管理权，任何单位和个人不得侵占和随意处置。

第二十六条　村委会要保证农村幸福院场所长期使用，不得改作其他用途，如确需改变用途或拆迁的，必须有同样标准的场所进行替换，并报镇人民政府（街道办事处）批准，在县、区民政部门备案。

第二十七条　农村幸福院一切财产财物由院方统一登记造册后按功能分区配置。对故意损毁或私自出售、变卖、挪用的要按照原价赔偿，并进行批评教育；情节严重者，交由公安、司法等相关部门处理。

第二十八条　农村幸福院财务管理要严格遵守相关制度，做到财务公开、账目清楚，经费、物资账目定期公布，接受入院老人、有关部门和社会各界的监督。财务人员离职时，按规定审计后办理移交手续。

第六章　附则

第二十九条　各县、区要结合本地实际制定具体的运行管理办法或实施细则。

第三十条　本办法自2016年11月1日起施行，有效期止2018年10月31日。

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