宝政办函〔2016〕63号《宝鸡市人民政府办公室关于加强通信基站及基础设施建设的通知》

《宝鸡市人民政府办公室关于加强通信基站及基础设施建设的通知》










宝政办函〔2016〕63号

各县、区人民政府，市级各有关工作部门：

为认真贯彻落实省政府办公厅《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》（陕政办发〔2015〕95号）精神，加快我市通信网络基础设施建设，促进电信行业资源整合共享，提高网络速率，让快捷高效的信息网络更好地惠及广大人民群众、助力全市经济社会发展，现就加强全市通信基站及基础设施建设有关事项通知如下：

一、高度重视通信基站及基础设施建设

通信基础设施是经济社会发展的战略性公共基础设施，是信息化建设的重要载体和基础工程，建设水平已成为衡量一个地区经济社会发展及现代化程度的重要标准之一。通信基站是通信基础设施的重要组成部分，已同水、电、燃气等设施一样，是服务经济、社会、民生的重要公共设施。统筹全市通信基站及基础设施建设，提高基站设施的共建共享水平，有利于减少重复建设、降低网络应用成本、提高信息资源利用效率，对推动云计算、大数据等新兴产业发展，培育电子商务、现代物流等新业态，提升信息消费水平、加快智慧城市建设步伐等具有十分重要的意义。

各县区、各有关部门要进一步统一思想、提高认识，切实把支持通信基站及基础设施建设作为优化发展环境、营造产业生态、推进“互联网+”的重要方面，高度重视通信基站及基础设施建设工作，坚持把通信基站及基础设施建设纳入城乡建设总体规划，统一规划，统筹安排；坚持把通信基站及基础设施建设作为城乡现代化建设的重要内容，同步推进，同步实施；坚持把通信基站及基础设施建设作为信息化建设的先导工程，提早谋划，超前建设。

二、认真落实通信基站及基础设施建设任务

中国铁塔宝鸡市分公司是我市通信基站及基础设施建设的责任主体，负责全市通信基站的投资建设。铁塔宝鸡市分公司要以客户需求为中心，以“服务经济发展、保障社会需求”为己任，按照集约、节约的原则，统筹安排好通信基站建设，并积极协调各通信运营商，解决目前共建共享存在问题，避免重复建设，提高投资效益。同时，要最大程度地优化资源配置，使电信企业的整体网络能力普遍有不同程度的完善和提升。全市通信基站及基础设施建设工程由铁塔宝鸡市分公司投资，建设点位规划由铁塔宝鸡市分公司牵头，电信宝鸡分公司、移动宝鸡分公司、联通宝鸡分公司等企业配合制定。到2018年底，要完成投资3.2亿元以上，在全市范围内共计新增3G/4G基站5000个，使全市 4G/LTE站点达到8500个，全市乡镇以上4G网络覆盖率达到95%以上。

电信宝鸡分公司、移动宝鸡分公司、联通宝鸡分公司等电信运营企业，是通信基站及基础设施的使用主体，要与铁塔宝鸡市分公司建立和完善需求对接、工程建设等方面的机制流程。同时，对所有存量铁塔资源要开放共享，减少行业重复建设，共同打造一流移动通信网络。各县区、各有关部门也要全力支持铁塔宝鸡市分公司开展业务，为全市通信基站及基础设施建设提供良好的环境保障。

三、切实履行通信基站及基础设施建设的工作职责

各县区和市级有关部门要各司其职，密切配合，全力推进通信基站及基础设施顺利有序建设。

（一）统筹规划。由市规划局负责，将通信基站建设纳入我市“十三五”城乡建设总体规划，依法依规审批新建通信基站选址和规划。将通信基站纳入新建商住小区基础配套设施建设范围，规范住宅小区通信基站建设。自2016年起，全市范围内新建通信基站均由铁塔宝鸡市分公司统一申报建设，不再审批电信、移动、联通等电信运营企业新建通信基站选址规划。

（二）开放资源。各县区和市级有关部门要主动开放机关、企事业单位、公共场馆、公路铁路沿线、客运站所、工业园区、旅游景点等公共区域及所属建筑物和公共设施，便于通信基站建设。对在通信需求迫切、使用量大的重点区域进行的铁塔、室内分布系统建设，不得违规收取费用。

（三）简化审批。由市国土资源局负责，协调各县区国土资源部门做好基站建设项目用地预审和审查报批工作，对建设用地统一打包受理，建立绿色通道，简化审批手续。由市住建局负责，简化新建基站办理施工及占用市政设施等许可审批手续；协调办理物业准入和绿地及绿化带占用手续，杜绝施工中开发商和物业不配合、乱收费等现象，对建设施工过程中已恢复的破绿、占绿现象，相关单位应在权限范围内尽量减免费用。由宝鸡供电局、地电宝鸡分公司负责，对通信基站供用电、开户入网按规定及时审批。各县区政府要积极协调住建、规划、国土、环保、交通、园林、供电等部门，对通信基站审批事项从快从简办理。

（四）强化服务。由市工信局负责，市国土、住建、规划等部门配合，及时协调解决建设、运营和服务中存在的问题，统筹推进全市通信基站及基础设施建设。各级公安机关要对偷盗、破坏通信设施、恶意阻挠施工的行为进行严厉打击，为全市通信基站及基础设施加快建设创造条件。

四、广泛宣传通信基站及基础设施建设工作

各县区、市级有关部门和各相关企业要加强对通信基站及基础设施建设工作的宣传报道。一方面，宣传通信基站及基础设施建设的重要性和必要性，宣传通信基站建设给全市经济社会发展带来的成效、给人民群众带来的实惠。另一方面，普及信息技术尤其是电磁辐射等相关知识，消除群众疑虑，争取理解支持，为通信基站及基础设施建设营造良好的社会氛围。

宝鸡市人民政府办公室

2016年5月16日

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