宝政办函〔2016〕21号《宝鸡市人民政府办公室关于编制2016年度市政府规章和市政府规范性文件制定计划的通知》

《宝鸡市人民政府办公室关于编制2016年度市政府规章和市政府规范性文件制定计划的通知》










宝政办函〔2016〕21号

各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

今年是我市履行地方立法权的开局之年，为增强市政府规章和市政府规范性文件制定工作的计划性，做好市政府制定规章启动工作，不断提高市政府规范性文件的制定质量，按照《中华人民共和国立法法》、《陕西省规范性文件监督管理办法》（省政府119号令）和《宝鸡市规范性文件监督管理办法》（市政府67号令），经市政府同意，现就编制2016年度市政府规章和市政府规范性文件制定计划的有关事项通知如下：

一、指导思想和原则

编制市政府规章和市政府规范性文件制定计划要以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以法律、法规、规章为依据，突出我市地方特色，把市政府规章和市规范性文件制定工作与加强法治宝鸡建设和促进“十三五”时期我市经济社会发展结合起来，为打造关天副中心，建设最具幸福感城市，走在建设“三个陕西” 前列的目标提供有力的法制保障。

二、市政府规章和市政府规范性文件制定计划建议项目的申报

新修订的《立法法》第八十二条规定：“设区的市，可以根据法律、行政法规和本省的地方性法规就城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项，制定地方政府规章。设区的市人民政府开始制定规章的时间，与本省人民代表大会常务委员会确定的本市开始制定地方性法规的时间同步”。同时，根据《陕西省人民代表大会常务委员会关于确定宝鸡等九个设区的市开始制定地方性法规的决定》（2015年9月30日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过），我市政府可就城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定市政府规章。

报送市政府规章和市政府规范性文件制定计划建议项目，应按要求填写《2016年度市政府规章制定计划建议项目申报表》和《2016年度市政府规范性文件制定计划建议项目申报表》（表样附后），并就该项目的必要性、可行性、制定依据、主要内容等情况向市政府法制办公室专题报告。所有材料一式两份，并附电子文本。

各县区可以根据本地的实际情况，提出市政府规章和市政府规范性文件制定计划建议项目。实行双重管理体制的驻宝单位需要制定市政府规章和市政府规范性文件的，也应按以上要求上报市政府规章和市政府规范性文件制定计划建议项目。

各县区、市级各部门在选择市政府规章和市政府规范性文件制定计划建议项目时，要全面了解国家和省上相关立法现状、最新动态，结合我市实际情况，在开展市政府规章和市政府规范性文件制定预测和充分调查研究的基础上，应当选择急需的、制定条件成熟的项目作为2016年度市政府规章和市政府规范性文件制定计划建议项目。

三、市政府规章和市政府规范性文件制定计划的编制

市政府法制办公室要对报送的建议项目进行汇总和审查，筛选出重点建议项目，报市政府批准后下发市政府规章和市政府规范性文件制定计划。对调整范围不明确、制定条件不成熟以及准备不充分的建议项目，不列入市政府规章和市政府规范性文件制定计划。计划形成后，除因情况特殊，市政府决定调整外，一般不予变动。凡未列入2016年度市政府规章和市政府规范性文件制定计划的项目，原则上不予出台。

四、要求

（一）编制2016年度市政府规章和市政府规范性文件制定计划是深入推进依法行政、建设法治政府的一项重要工作，各县区、各部门要高度重视，切实加强领导，认真研究论证，及时报送制定计划建议项目。

（二）各县区、各部门提出的市政府规章和市政府规范性文件制定计划建议项目，应于2016年3月10日前报送市政府法制办公室法规科（0917-3260417）。

附件：1.2016年度市政府规章制定计划建议项目申报表

2.2016年度市政府规范性文件制定计划建议项目申报表

宝鸡市人民政府办公室

2016年2月25日

附件1

2016年度市政府规章制定计划建议项目申报表

单位（盖章）： 时间：

附件2

2016年度市政府规范性文件制定计划建议项目申报表

单位（盖章）： 时间：

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