宝政办函〔2016〕3号《宝鸡市人民政府办公室转发省政府办公厅关于切实加强当前安全生产工作的紧急通知的通知》

《宝鸡市人民政府办公室转发省政府办公厅关于切实加强当前安全生产工作的紧急通知的通知》










宝政办函〔2016〕3号

各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

现将省政府办公厅《关于切实加强当前安全生产工作的紧急通知》转发你们，请认真按照1月6日全国安全生产电视电话会议精神，深刻汲取全国、我省近期发生的重大安全生产事故教训，结合市委办、市政府办《关于做好2016年元旦春节期间有关工作的通知》和市安委办关于做好当前安全生产工作的要求及本县区、本部门实际，切实抓好贯彻落实，认真做好岁末年初和春节、“两会”期间的安全生产工作，确保全市安全生产形势持续好转。

宝鸡市人民政府办公室

2016年1月8日

陕西省人民政府办公厅

关于切实加强当前安全生产工作的紧急通知

各设区市人民政府，韩城市人民政府，西咸新区、杨凌示范区管委会，省人民政府各工作部门、各直属机构，有关中省属企业：

为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于加强安全生产的重要指示批示精神，省政府决定按照1月6日全国安全生产电视电话会议部署，在全省范围集中开展安全生产大检查，及时排查整治隐患，严防重特大事故，确保岁末年初安全稳定。现就有关事项通知如下：

一、深刻汲取事故教训，高度重视岁末年初安全生产工作

去年12月中旬以来，全国相继发生了多起重特大事故，造成重大人员伤亡和财产损失。l月6日，我省榆林市神木县孙家岔镇刘家卯煤矿发生事故，造成11人死亡。这些事故的发生，再次给我们敲响了警钟，也暴露出一些企业和地方政府红线意识没有树立，安全责任没有落实，工作措施不到位等突出问题。各级、各部门、各单位务必高度重视，认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于加强安全生产的指示批示精神，以及赵正永书记、娄勤俭省长在全省领导干部大会上的讲话要求，把岁末年初安全生产作为最大民生和当前的重要任务，确保群众平安过冬、安心过节。要切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，结合本地区、本系统、本单位实际，汲取教训，举一反三，认真查找问题和隐患，突出重点地区、重点企业、重点环节、重点场所，大力开展安全生产大检查“回头看”，全力抓好岁末年初和春节、“两会”期间的安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生。

二、不断强化工作措施，扎实开展安全隐患大排查大整治

各地、各部门和各单位要清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，进一步强化红线意识和忧患意识，对安全生产工作进行再检查、再落实，要把治大隐患、防大事故作为首要任务，深入开展大排查、大整治。一是要进一步强化企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任，加强组织领导，层层把关，把大排查、大整治深入到每个方面、每个企业、每个环节。二是各级领导干部要亲力亲为，深入一线加强督促检查，凡部署不到位、措施不得力、工作不落实、检查不严格的，要立即纠正并逐级纳入行政问责范围，严肃追责。三是要严格落实检查督查“四级清单”，省、市、县和企业必须对查出的隐患建立台账，落实责任清单，逐项核查整治，确保检查督查扎实有效。四是要狠抓隐患整治，对前一阶段大检查发现的问题，尤其是国务院安委办挂牌督办的重大隐患，省安委会两次挂牌督办的134项隐患，以及各市、县挂牌督办的隐患，必须逐一整改到位；对尚未整改到位的，要切实加大整改力度，确保在规定时限内完成整改；对隐患整改责任不落实、欺上瞒下的，要倒查企业、相关部门责任人及市县政府的责任并由省安委会直接问责。五是要进一步落实“打非治违”各项措施，对非法违法生产经营建设的，要严格采取查封、扣押、停电、停水、停止火工品供应、吊销执照、关闭取缔等执法措施，保持高压态势，强化震慑和警示，坚决防止非法违法行为导致重特大事故。

三、突出煤矿安全监管，狠抓各项措施制度的落实

煤矿安全始终是安全生产领域的重中之重，一时一刻都不能放松和懈怠。神木县刘家卯煤矿事故，发生在全国、全省安全生产大检查“回头看”期间，给全省安全生产工作造成被动局面。虽然事故原因正在调查之中，但也说明我们一些地方政府和企业没有从根本上树立红线意识，没有严格落实企业主体责任，没有深入细致开展隐患排查治理。各地、各部门和各单位要切实吸取教训，尤其是煤矿主产区党委、政府和行业管理部门，要迅速集中时间和力量，对辖区内所有煤矿进行彻底排查，着力强化隐患排查治理，严防事故发生。一是存在超层越界开采，开采矿井边界煤柱、保安煤柱，采用房柱式方法采煤、存在大面积悬顶隐患、井下有发火迹象和擅自开采未经批准煤层的煤矿，整合在建矿井老系统没有关闭，新建和各类改造矿井边建设边生产的煤矿要立即停产整顿，该关闭的要坚决依法予以关闭，绝不留后患。二是彬长矿区、麟北矿区、韩城矿区、黄陵矿区、铜川焦坪矿区高瓦斯及煤与瓦斯突出矿井，有冲击地压倾向性矿井，要逐一排查，按照“一矿一策、一矿一案、专人负责”的要求，严格整改和整治。三是采、掘工作面风排瓦斯量分别超过5立方米／分钟和3立方米／分钟的煤矿，以及通风系统不可靠、通风设施不完善的煤矿，要停产撤人，进行专项治理，确保通风达标。四是对国有大矿周边小煤矿和进入煤巷施工的在建矿井，要一个不漏的进行检查，发现隐患和问题或非法违法生产、施工建设的，要坚决落实停产措施，问题严重、屡禁不止的，坚决予以关闭。五是对挂牌督办的重大安全隐患整改不及时、不认真或未按期整改销号的煤矿，严格落实“四个一律”和停产、停建、停电等强制措施，切实从源头上遏制事故发生。

四、狠抓城市建设运行安全风险防范，严防重大事故

要认真贯彻落实中央城市工作会议精神，狠抓城市安全管理。全省各级政府要加强对城市公共安全领域的管理，组织住建、工商、交通运输、公安、消防等部门，开展联合执法，强化监督检查。要突出城市房屋建筑、道路桥梁、隧道工程、燃气管线、地下管道、轨道交通、寄递物流等容易造成重大人员伤亡事故的领域，全面排查分析安全风险。对于危旧房屋、玻璃幕墙、渣土堆场和火车站、汽车站、地铁站、商场、宾馆、医院等人员密集场所存在的重点隐患，以及节日游乐、“跨年夜”等自发性群众活动要强化监督检查、监测监控并严格落实安全防范措施，严防垮塌坠落、消防火灾和拥挤踩踏等事故发生。

五、加强重点行业领域安全监管，落实管控措施

要针对岁末年初和节日特点，加大对交通运输站点、企业和重点车船、路段的检查巡查力度，严厉查处各类交通违法违规行为；要统筹做好春运安全工作，加强恶劣天气下道路通行安全管理、疏导管控和应急保障。要深入开展非煤矿山地下采空区和尾矿库综合治理，加强巡查力度，落实实时在线监测监控措施，落实领导带班制度和安全防范规定。要进一步加大危险化学品安全监管，对生产、储存、经营、运输、使用和废弃各环节，实施跟踪监管，发现隐患严格治理。要针对烟花爆竹产销旺季，有针对性开展专项检查和专项整治，烟花爆竹生产企业，要停止带药工序作业，要严厉查处“三超一改”和“下店上宅、前店后宅”等违规违章生产经营行为，严厉打击非法生产、经营、储存和销售不合格产品，确保安全。要着力加强供电供热取暖等行业领域安全监管，认真开展冬季安全检查，强化现场管理和隐患整改；要加强宣传教育和应急值守，提高事故防范和处置能力，切实维护人民群众生命财产安全。

陕西省人民政府办公厅

2016年1月8日

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