宝政办函〔2015〕144号《宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市市区无线城市（Wi-Fi）项目建设实施方案的通知》

《宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市市区无线城市（Wi-Fi）项目建设实施方案的通知》










宝政办函〔2015〕144号

金台、渭滨、陈仓区人民政府，市政府各有关工作部门，各有关单位：

现将《宝鸡市市区无线城市（Wi-Fi）项目建设实施方案》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好落实。

　　宝鸡市人民政府办公室

2015年12月24日

宝鸡市市区无线城市（Wi-Fi）项目建设实施方案

无线城市（Wi-Fi）项目是我市城市信息化及智慧城市建设的重要内容，是一项利民、便民、惠民工程。大力推进我市公共场所无线（Wi-Fi）网络覆盖，对提升城市服务功能，促进经济发展，满足人民日益增长的信息服务需求，具有十分重要的意义。为了切实做好市区无线城市（Wi-Fi）项目建设与后续运行管理工作，现提出如下实施方案。

一、指导思想

按照党的十八大关于“建设服务型政府”的总体要求，结合国家“智慧城市”建设发展规划及《宝鸡市智慧城市建设总体方案》具体要求，以提升城市信息化发展水平为目标，着力打造安全、便捷、高效的无线信息化应用平台。促进无线通讯技术在强政、惠民、兴业三大领域的应用、渗透和融合，以改进社会公共服务，提高人民生活质量，优化城市投资环境，提升城市品位，打造宝鸡城市新名片。

二、基本原则

（一）政府主导原则。由市政府统一主导，制定无线城市（Wi-Fi）项目规划，协调相关部门积极配合项目实施，同时给予一定财政资金扶持。

（二）企业承建原则。发挥通讯运营商的建设主力军作用，加强资源共享和优势互补，完善运营机制。整合现有政府、社会、企业等相关信息资源，形成基于互联网的新兴传媒平台。在政府的监督下，由通讯运营商负责后期运营管理。

（三）市场运作原则。通过无线城市（Wi-Fi）项目打造新的产业链，提升企业发展活力，创造出多种应用形式和商业模式，促进现代服务业的快速发展，形成新的信息产业推动力，实现信息化和第三产业的有机融合。

（四）社会参与原则。通过无线城市（Wi-Fi）项目建设，让市民更加便捷地了解政务信息、生活服务信息、商业推广信息等，增加市民与政府的交流渠道，拓展商户媒介推广的渠道。

三、建设范围

无线城市（Wi-Fi）项目涉及面广，技术性强，投入较大，计划分三期建设。考虑到我市公交系统及车站系窗口行业，信息化基础较好，市民关注度和使用率较高的实际，以及市区各大公园市民人流集中等情况，市区无线城市（Wi-Fi）项目一期对市区符合条件的7条主要公交线路共210辆运营公交车以及炎帝园、人民公园、儿童公园、植物园、金台森林公园、渭河公园（西片区、东片区、高新片区）、陈仓区育才园、陈仓苑广场、行政中心广场、陈仓园市民广场、新福园广场、高新广场、宝鸡火车站广场、宝鸡南客站广场和宝鸡汽车站、宝鸡高速客运中心站候车室、售票大厅等区域实施Wi-Fi网络覆盖，免费服务市民与乘客。

在一期建成投用的基础上，二期对其余公交线路车辆、市区主要旅游景点、医院、政务大厅等公共区域进行覆盖，三期对市区宾馆、酒店、商场等城市公共区域进行覆盖。通过三期分步建设，逐步实现市区公共区域无线Wi-Fi网络全覆盖。同时，按照公安部相关要求，对市区已建成免费开放的无线Wi-Fi网络系统或项目，进行规范与完善，纳入统一认证及监管。

四、建设步骤

具体项目建设时间安排如下：

五、建设运营模式

项目通过公开招标的方式，由中标的本地通讯运营商总承包负责承建、运营及维护，接受政府部门与公众监督。政府以购买服务的方式，每年支付项目运行流量及运营维护费用，合同周期为三年。项目运行一定期限后，由运营商采用商业模式进行经营，缓解财政投入压力。

六、建设要求

（一）统一标识。全市设置统一的Wi-Fi服务图标（Logo）及公共服务标识（SSID：aiBaoji-Free），统一接入门户页面，并在醒目位置张贴统一标牌。

（二）安全认证。网络采用短信、微信、Portal、二维码或APP等多种认证方式，便于各年龄段用户接入网络。实现在满足用户上网的同时，提供安全的上网环境，防止非法言论通过无线Wi-Fi网络进行传播。

（三）溯源管理。用户上网时，通过认证系统实名登记之后访问互联网，系统主动推送统一门户页面，后台主动记录相关信息，实现网络信息追溯功能，防止网络违法犯罪行为。

（四）巡查机制。项目主管部门将通过第三方、网络调查等方式，不定期开展服务质量调查和监督，同时，设立投诉电话及微信公众平台，接受公众监督。针对存在问题下达整改意见书，限时整改，确保网络安全稳定运行。

七、职责分工

为保障项目建设顺利实施，现将涉及部门（单位）具体职责明确如下：

市城管办：负责项目建设牵头、协调工作。监督承建商对后期设备运行情况的日常检测和维护，并监督项目后期运维财政资金的拨付。

市工信局：负责协助做好项目建设方案制定、关键技术把控、试运行及验收等工作。

市执法局：负责协助做好市区重要节点及公共区域项目建设施工审批等工作。

市规划局：负责协助做好市区部分公共设施无线Wi-Fi设备安装协调工作，保障设备财产安全、完好。

渭滨区政府（文管会）：负责人民公园无线Wi-Fi设备安装协调工作，保障设备财产安全、完好。

高新区管委会：负责高新广场、渭河公园高新片区无线Wi-Fi设备安装协调工作，保障设备财产安全、完好。

市住建局：负责市区公交车辆无线Wi-Fi设备安装协调工作，保障设备财产安全、完好。

市交通局：负责宝鸡汽车站、宝鸡高速客运中心无线Wi-Fi设备安装协调工作，保障设备财产安全、完好。

市园林局：负责所辖市区公园无线Wi-Fi设备安装协调工作，保障设备财产安全、完好。

市新城投资公司：负责宝鸡南客站广场无线Wi-Fi设备安装协调工作，保障设备财产安全、完好。

市财政局：负责项目建设资金拨付，协助做好项目招投标工作，并将项目后期运维费纳入市级年度财政预算。

市公安局：负责项目建设及运行网络安全监管，整治规范市区已建成免费开放的无线Wi-Fi网络系统或项目，并对违法行为进行查处。

八、保障措施

（一）加强组织领导。项目建设在市政府统一领导下，由市城管办牵头，市工信局协助，各有关部门、区政府、高新区管委会共同参与。要加强项目建设的组织领导，落实工作责任，细化目标任务，建立工作推进机制，确保项目规范、高效、有序实施，按期建成投运。

（二）加强资金扶持。市财政局等部门要加大对市区无线城市（Wi-Fi）项目建设的支持扶持力度，监督并保障专项资金用于项目建设，协助做好项目招投标，加快推进项目建设进度，切实提升我市信息化建设水平，促进经济建设，服务市民群众。

（三）加强协调督查。要将无线城市（Wi-Fi）项目建设纳入市政府督办事项，切实加强督促检查。市城管办要做好项目建设的协调和组织工作。市级各新闻单位要配合做好宣传和舆论引导，让社会各界广泛理解支持和参与无线城市（Wi-Fi）项目建设，引导市民合理正确使用无线网络资源。

附件:宝鸡市市区无线城市（Wi-Fi）项目（一期）AP点

建设点位及数量统计表

附件

宝鸡市市区无线城市（Wi-Fi）项目

（一期）AP点建设点位及数量统计表

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