宝政办函〔2020〕44号《宝鸡市人民政府办公室关于进一步推进“菜篮子”工程建设的通知》

《宝鸡市人民政府办公室关于进一步推进“菜篮子”工程建设的通知》










宝政办函〔2020〕44号

各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

为进一步加快蔬菜、畜牧产业发展步伐，丰富和保障居民“菜篮子”市场供应，不断满足人民群众日益增长的消费需求，现就有关事项通知如下：

一、明确发展目标

认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，聚焦“六稳”“六保”，立足区域资源禀赋和产业比较优势，以菜、肉、蛋、奶等“菜篮子”产品为重点，扩大生产基地规模，示范推广新优技术，加强质量安全监管，畅通市场流通渠道，不断提高“菜篮子”产品生产能力和保障供应能力。2020年，全市发展蔬菜105万亩，菜、肉、蛋、奶产量分别达到230万吨、10.5万吨、4.95万吨、45万吨，水产品产量达到7500吨。

二、稳定生产能力

（一）优化蔬菜产业布局。按照做强高山菜、做大设施菜、做亮特色菜的思路，以有机化、品牌化为方向，抓住夏收倒茬的关键时期，引导广大群众大力发展设施蔬菜，利用夏闲地、房前屋后等水肥条件较好的耕地，积极扩种菠菜、甘蓝、小青菜、萝卜等大路菜。同时，提前谋划做好冬春蔬菜育苗，努力扩大冬春蔬菜面积，打造以陈仓、凤翔、扶风、岐山、千阳、眉县等县区为主，集中连片建设渭北塬区现代设施农业产业带，新建10个千亩连片设施蔬菜示范园；以太白、凤县为核心，积极拓展带动麟游、千阳、陇县，全年发展高山蔬菜3万亩，建设供港进澳蔬菜基地5000亩。以陇县宏盛、扶风胜利、宝鸡嘉禾等企业为引领，全力推广“借袋还菇”模式，新增代料栽培300万袋。

（二）加快恢复生猪生产。持续强化非洲猪瘟等重大动物疫情防控，全面落实屠宰企业派驻官方兽医和开展非洲猪瘟自检“两项制度”，确保不发生非洲猪瘟疫情。实施生猪生产恢复发展行动，加快推进扶风、麟游、凤县等生猪生态产业园项目，抓好岐山、眉县、凤翔、陈仓等县区生猪规模养殖中央财政补助项目建设，做好规模养殖场、种猪场流动资金贴息贷款工作，引导广大养殖场户补栏增养，稳步推进生猪产能恢复，年内新建、改扩建生猪规模场30个以上，确保年底生猪存栏量、出栏量分别达到76万头、102万头。

（三）做大做强奶源基地。大力实施“双奶源”（羊奶、牛奶）驱动战略，促进奶业转型升级、提质增效。围绕建设奶山羊产业示范区，以陇县、千阳为中心，覆盖凤翔、岐山、扶风、陈仓、高新等县区，大力发展养殖大户、家庭牧场、专业合作社、适度规模场，积极推广“龙头企业+合作社+农户”养殖模式，加快构建繁殖育种、疫病防控、技术服务、科技研发、培训实训等五大服务体系，年内新建改建奶山羊标准化规模场20个、家庭牧场40个，发展养殖专业村8个以上。持续巩固奶牛产业，支持奶牛场圈舍改造、养殖设施设备和挤奶机械更新，积极实施粮改饲、高产优质苜蓿项目，实现奶牛饲草优质化，降低饲养成本，提高奶牛生产效率。

（四）大力发展特色产业。因地制宜发展肉牛、肉羊、中蜂、家禽、水产等特色优势产业，积极整合畜禽产业建设项目，配套完善基础设施，支持家庭牧场、专业合作组织和标准化规模养殖场改善生产条件，加强动物防疫体系建设，不断提升科学养殖水平；强化技术服务指导，提升肉禽、蛋禽等生长周期短、产量大的禽类养殖水平，增加产量，多渠道满足市场消费。大力推广大水面生态增养殖技术，鼓励支持稻渔、稻虾、莲渔等综合种养模式，降低养殖成本，提升市场竞争力。开展珍稀濒危物种标志放流试点，年内在重点水域增殖放流50万尾。

三、提升产品品质

（一）强化科技创新推广。深化“两地三方”农业科技战略合作，聘请有关院校专家教授，联合市县农技人员，组建蔬菜、畜牧专家技术团队，为“菜篮子”生产提供常态化技术服务和指导。加强与荷兰德奥特、山西绿之港等知名蔬菜育种企业合作，引进推广一批国内外蔬菜新优品种和先进技术。推进中荷奶山羊创新中心建设，持续从国外引进奶山羊良种、胚胎和冻精，提高奶山羊良种繁育水平。以关中奶山羊产业研究院为平台，组织开展相关技术攻关、基础研究、新品研发和产业培训，破解技术难题，为奶山羊产业持续健康发展提供智力支持。

（二）加强质量安全监管。全面落实农药生产经营许可和高毒限用农药禁销制度，试行食用农产品合格证制度，推进合格证和追溯二维码“双覆盖”，健全“菜篮子”产品生产经营主体监管名录，推进农业行政综合执法和信用监管体系建设，探索产地准出与市场准入衔接机制，确保主要“菜篮子”产品抽检合格率稳定在98%以上。加快陇县国家农产品质量安全县、凤县省级农产品质量安全县创建进度，力争年内申创成功。

（三）培育“菜篮子”产品品牌。进一步完善“菜篮子”产品品牌培育和推广机制，突出地域特色、产业优势和产品特点，在做强小羊妙可、和氏乳业、绿丰源等企业产品品牌的基础上，进一步加强陇县羊乳、太白高山蔬菜等区域公用品牌培育推广，力争太白高山蔬菜等农业品牌入选全国名特优新农产品名录和区域公用品牌榜。引导支持新型农业经营主体开展“两品一标”认证，加强认证监管，提升品牌价值，塑造全市“菜篮子”产品整体品牌形象，让有机、绿色、生态成为我市“菜篮子”产品的代名词，带动农业增效和农民增收。

四、强化保障机制

（一）加强组织领导。各县区要充分认识做好“菜篮子”产业发展的重要性，切实履行好属地责任，加强组织领导，明确工作责任，制定实施方案，抓好任务落实。农业农村部门要抓好蔬菜基地、奶畜养殖场建设；商务部门要搞好市场流通体系建设和市场供应；市场监管部门要加强“菜篮子”产品市场监管，维护交易秩序，严厉打击欺行霸市行为；发改部门要加大价格监管力度，维护市场价格基本稳定；公安、交通等部门要切实落实“绿色通道”，对符合标准配送蔬菜等鲜活农产品的厢式货车，允许24小时进入市区、县城便利停靠，保证“菜篮子”产品调运畅通。其他各有关部门要按照各自职责分工，密切配合、齐抓共管，形成工作合力。

（二）健全流通体系。完善蔬菜等“菜篮子”产品配送体系，推进农社、农超对接，加大品牌连锁便利店、标准化菜市场和社区便民服务中心建设，鼓励通过电商平台开展“新零售”，推动“不见面”销售，促进蔬菜、肉、蛋、奶等“菜篮子”产品顺畅销售。统筹谋划禽肉、猪牛羊肉等产品供应，建立“点对点”活禽销售通道，推行冰鲜和冷冻肉上市，保障居民消费。健全蔬菜、禽肉、禽蛋产品储备制度，支持有条件企业做好蔬菜、禽类、水产品收储，健全销售流通对接渠道，有序组织市场投放，防止出现“卖难”和“断供”现象。

（三）加大政策支持。各县区要将“菜篮子”建设纳入经济和社会发展规划，加大资金投入力度。发挥千亿级设施农业、奶山羊全产业链和生猪规模场建设项目资金引导作用，撬动更多社会资本投入蔬菜、奶畜、生猪等产业发展。用好农业设施用地可以占用耕地政策，加强设施农业、奶山羊、生猪等产业发展用地规划和保障，利用废弃砖厂、荒芜村、移民搬迁后复垦土地建设“菜篮子”工程，有效解决用地难问题。

（四）严格督查考核。按照《宝鸡市“菜篮子”市长负责制考核实施办法》（宝政办发〔2017〕90号），各县区政府于10月底前将“菜篮子”市长负责制落实情况进行全面总结，形成自查报告报送市农业农村局。市农业农村局要会同市级相关部门从生产、流通、质量安全、调控保障、居民满意度等环节着手，对“菜篮子”工程建设情况进行督导检查和综合考评，并于11月15日前将考评结果报市政府。市政府将对年度考核评定为“优秀”的，在安排“菜篮子”项目资金时给予优先扶持；对考核评定为“不合格”的，将依据有关规定严肃问责追责。

宝鸡市人民政府办公室

2020年6月4日

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