宝政发〔2017〕6号《宝鸡市人民政府关于印发宝鸡市2017年国民经济和社会发展计划的通知》

《宝鸡市人民政府关于印发宝鸡市2017年国民经济和社会发展计划的通知》










宝政发〔2017〕6号

各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

《宝鸡市2017年国民经济和社会发展计划》已经市第十五届人民代表大会第一次会议审议通过，现予以印发，请认真贯彻执行。

宝鸡市人民政府

2017年3月20日

宝鸡市2017年国民经济和社会发展计划

一、经济社会发展总体要求

做好2017年经济社会发展工作，要坚持稳中求进主基调，以加压奋进、追赶超越、加快建设最具幸福感城市为目标，以提高发展质量和效益为中心，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济快速健康发展、社会和谐稳定。

二、经济社会发展主要目标

地区生产总值增长10%左右，全社会固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长13%，居民消费价格控制在3%左右，一般公共预算收入增长8%左右，城乡居民人均可支配收入增长10%左右，单位生产总值能耗、主要污染物排放量完成省考目标。

三、经济社会发展主要任务

（一）着力振兴实体经济

全面实施“1553”行动计划。立足自身优势，坚持市场化、项目化取向，实施工业强基“六大工程”，加快工业转型升级步伐。实施吉利发动机、钛合金骨科植入物、麟游2×35万千瓦低热值发电等项目，推动五大支柱产业集群化。实施烽火通信车智能机电、瑞海眼科药业基地、旋翼机产业园等项目，推动五大战略新兴产业高端化。实施大荣纺织技改、千阳海螺固体废弃物处置、凤县动力电池负极材料等项目，推动三大传统产业绿色化。全年规模以上工业增加值增长10.5%左右。

加强创新能力建设。深化产学研协同创新，年内引进高端科技创新领军人才团队10个以上，培育创新型企业20户以上，加强与徐州等友好城市在科技领域的沟通合作，支持高新区联合清华大学、华中科技、西安交大等高校建设创新研发中心，与国内先进研发团队合作。加快国家级研发平台建设，实施一批重大科技专项，建设质量强市。

优化保障服务。开展“干部联系企业活动”，健全政银企社合作对接机制，用好产业支持类资金和政策性银行贷款，破解企业融资难题。建设智慧化工业园区，新增标准化厂房81万平方米，实施百户中小工业企业培育成长工程，全年培育规上企业50户以上。大力查处各种扰企行为，为企业生产经营创造良好环境。

（二）着力扩大有效需求

扩大有效投资。以项目为第一抓手，坚持扩增量、提效益不放松，继续保持投资增速全省领先优势。加快阳平铁路物流基地、150万吨甲醇项目二期等458个市级重点项目建设，完成年度投资计划981亿元，宝兰客专、吉利汽车配套零部件建设等项目建成投用。推进全员招商、精准招商，加大PPP项目推介，引进神雾集团聚乙烯多联产等3-5个30亿元以上项目。努力实现招商引资到位资金增长15%，争取中省资金不少于180亿元。

激活消费需求。狠抓景区创建升级，加快天台山、大美佛汤城等景区及项目建设，推进青峰峡、关山草原5A级景区创建，启动太白、凤县县城5A级景区创建工作。全年接待游客突破7350万人次，实现旅游综合收入510亿元。建成银泰购物中心、千禧时代，拓展社区家政、购物等服务业态，打造15分钟便民生活服务圈，加快创建全国电子商务示范城市。繁荣夜间经济，建成西府老街、石坝河名吃一条街等示范点。

加大对外开放。推进“海外宝鸡”建设，支持企业“走出去”参与国际产能合作、扩大优势产品出口。加快建设绛帐生物科技产业园、常兴纺织产业园等外向型园区，建设口岸展销中心、外贸孵化中心等公共服务平台，培育孵化一批本土外贸企业，推动跨境电商交易平台出口创汇实现突破，全年外贸出口增长10%。

（三）着力深化重点改革

深化供给侧结构性改革。坚决落实“三去一降一补”五大任务，实施去产能、降成本、补短板专项行动计划。加快煤炭企业技术改造和兼并重组，做好职工分流安置工作。健全租购并举住房制度，落实支持农民进城买房等鼓励政策，推行公积金互认互贷，房地产库存消化周期控制在18个月以内。深入推进农业供给侧结构性改革，带动农民增收。清理规范涉企各类收费和中介服务，建立统一的公共资源交易平台，实施涉企收费目录清单管理。

深化“放管服”改革。再取消、下放、调整一批审批事项，持续推进投资项目在线审批，推广“互联网+政务服务”。深化“五证合一、一证一码”登记制度改革，推进信用信息公示与互联共享。推行首问负责制、限期办结制、公开承诺制、责任追究制，优化办事流程，最大程度便利群众。积极推进混合所有制改革，全面实施居民用电、用水、用气阶梯价格机制改革。

深化投融资体制改革。完善以效益为导向的财政投入机制，壮大产业基金规模，打造宝鸡金融商务区，建设金融小镇，组建消费金融公司，宝鸡农商银行年内开业。鼓励企业用好金融扶贫倾斜政策，通过企业专项债、主板创业板上市、股权抵押等多种方式融资，努力提升直接融资比重。拓宽PPP项目合作领域，推介一批优质项目吸引民间投资，提高公共产品和服务供给能力。

（四）着力突破重点区域

加速打造三大板块。增强高新区创新先导、辐射带动作用，加快建设科技新城、高铁新城，创建国家创新型科技园区，启动综合保税区前期和园区配套建设。重塑蔡家坡，加快全国新型城镇化综合试点、全省小城市培育试点等改革步伐，推进渭河三产服务区等项目建设，努力晋升国家级经开区。建设新蟠龙，围绕“两城两区一园”建设，加快西交大蟠龙医院、长安大学兴华学院等项目建设。

壮大县域经济。突出特色化、差异化，加速园区产业集聚，推动长青、金河、姜谭、绛帐等17个县域工业园区加快发展，不断做大做强“拳头”产业。鼓励城区培育发展“四新”经济，各县立足优势，分别在煤化工、新能源、生态农业、旅游等产业实现突破。推进关中西部百公里城镇群崛起，加快凤翔撤县设区，支持陇县南岸新城建设，打造陕甘边贸新城区。支持渭滨区迈入全省五强区，凤县、眉县等加快争先进位。

（五）着力统筹城乡发展

加快建设现代化大城市。按照“拉大框架、完善功能、提升品位、彰显特色、精细管理”的思路，建设产业新区，拓展中心城市空间。落实《幸福宝鸡规划》，加快宝汉高速、城市轻轨、市区五座大桥等基础设施建设，力争宝鸡机场上半年立项，贯通新福二路与经二路，实施金陵东路拓宽改造，争取开工东西方向环城南路、引渭渠南侧主干道，提高城市综合承载力。加快海绵城市建设，增强供水、供气、供热设施配套能力。

推动农业农村绿色发展。开展粮食绿色高产高效创建，扶持提升苹果、猕猴桃、鲜杂果品质，建设30万只奶山羊基地，培育壮大蜂产业。建设宝鸡陕甘宁农产品物流中心、海升现代果汁饮料综合加工、秦岭蜂文化休闲园等项目，支持农民工等返乡人员创业，培育职业农民2000人。加强农村面源污染治理，推进燃气进村，推广环保灶、环保炕等新技术，创建生态文明建设示范县、镇、村。

（六）着力改善生态环境

狠抓节能减排。强化能源消耗强度控制，加强能源消费总量管理，严格节能目标责任考核。组织实施重点节能工程，大力推进工业废物和生活垃圾资源化利用，加强重点用能单位能耗在线监测。大力发展光伏、风电等新能源，加快电动汽车、混合动力汽车推广应用。

强化环境治理。抓好绿色宝鸡“九大工程”，启动“城市绿荫”三年行动计划，打造“千里绿色长廊”，创建森林县城镇街，建设金陵河、雍城湖湿地公园。加强重污染天气研判预警，全力做好减煤、控车、降尘、治污工作。全面推行河长制，大力整治城市黑臭水体，完成一批污水处理厂扩建改造项目，实现渭河、小韦河、红岩河等河流出境水质稳定达标。

（七）着力增强民生福祉

提升社会保障能力。开展就业创业促进和返乡创业行动计划，做好高校毕业生、下岗职工就业服务保障，新建创业孵化基地5个，城镇新增就业4.5万人。加快机关事业单位养老保险制度改革，整合城乡居民基本医疗保险制度，探索建立“五险合一”统缴统管机制。推广“智慧养老”模式，提升改造农村特困人员供养服务机构。

大力发展社会事业。建设职业教育6大实训基地，支持宝鸡文理学院筹建宝鸡大学，扶持普惠性民办幼儿园发展，全力解决城区“大班额”问题。持续推进公立医院改革，加强重特大疾病医疗救助工作。建成渭河百里健身长廊，推动一批公共体育场馆免费开放，办好全国青年跳水冠军赛和市第十一届运动会。实施文化惠民工程，建设市文化艺术中心。

加快脱贫攻坚步伐。坚持“六个精准”，实施“五个一批”， 推进产业扶贫十大行动，完成5257户易地搬迁任务，强化保障兜底，全力改善贫困人口生产生活条件。年内实现12.2万农村贫困人口脱贫，现行省级标准线下贫困人口整体脱贫。

附件：宝鸡市2017年国民经济和社会发展主要指标

附件

宝鸡市2017年国民经济和社会发展主要指标

注：标记*的指标值为预计值。

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