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国家税务总局重庆市税务局关于优化税收服务支持科技创新的通知
渝税发〔2021〕31号
国家税务总局重庆市各区县(自治县)税务局，各派出机构，重庆市税务干部学校，局内各单位：
为全面贯彻落实中共重庆市委五届十次全会精神,充分发挥税收职能作用,深入推动科技创新支撑引领高质量发展,现提出如下措施：
一、强化政策辅导，提高税费政策知晓度
(一)编制优惠政策指引。系统梳理科技创新税费优惠政策，分行业、按事项编制《税费优惠政策指引》，系统集成优惠事项的政策要点、优惠方式、享受条件、办理流程，通过税务官网等公开发布，确保科技创新税费优惠政策广为周知。
(二)开展税费政策宣讲。依托系统内“三师”、岗位能手、业务骨干等人才库资源，组建市局和区县局两级专家服务团队，通过线上线下多种方式系统解读税费政策。依托纳税人学堂举办专题讲解，运用新媒体推出政策解读套餐，组织进园区开展政策宣讲，确保科创企业懂政策、会操作。
(三)设置科创专席专窗。12366纳税服务热线设立科创企业咨询专席，在科技创新产业园区的办税厅设置服务专窗，准确解答涉税难题，快速办理涉税事项，护航科创企业发展。
二、细化服务举措，提高政策享受便利度
(四)提供智能税费服务。运用大数据技术主动甄别符合享受优惠政策条件的科创企业，精准推送税费政策信息。优化增值税小规模纳税人“点即报”申报系统和企业所得税“一表集成”申报服务，通过信息系统自动采集数据，减少填表项，提升科创企业办税便利。
(五)加快退税办理进度。依托电子税务局和全程电子退库系统，压缩信息资料传递时间，通过系统自动校验，提高退税效率，确保符合条件的科创企业及时获得退税款。对重点科技创新出口企业，优先办理出口退税，加快资金流通。
(六)建立定点联系制度。建立完善科创企业纳税人清册，选取重点科创企业，建立列名管理服务名单，构建市局--区县局两级定点联系服务机制，定期上门问需，“点对点”精准服务。
三、优化后续管理，提高监管执法精准度
(七)改进后续管理模式。构建动态“信用+风险”新型监管机制，对科创企业实行分级分类管理。对信用高的纳税人在发票增量、延期纳税等方面简化手续;对风险高的纳税人在退税审核、联合惩戒等方面加大力度。
(八)推进包容审慎监管。有效运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，对科创企业轻微违法行为适用“首违不罚”，支持科创企业小错自纠、自我更正，减少入户检查，让执法既有力度又有温度，激发科创企业活力。
(九)规范税收执法方式。探索建立“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，为科创企业营造法治化的营商环境。
四、深化协同共治，提高科创企业满意度
(十)畅通税企沟通渠道。依托税企微信互动平台，畅通科创企业诉求收集、快速响应和及时反馈渠道。通过走访、访谈等形式，广泛征求意见建议，切实为科创企业解决实际问题。
(十一)健全立体协作机制。建立完善与发改委、经信委、科技局、财政局、人社局、科协等部门的联席机制，联合开展政策辅导和问题调研，在科创企业培育、相关资格认定、技术成果转让、数据统计核算等方面加强工作衔接，深化信息共享，细化政策执行口径。
(十二)助力科创企业融资。深化与金融机构的沟通协作，加强部门间数据共享，为依法诚信纳税的科创企业提供优质的“银税互动”服务，将纳税信用转化为融资信用，增强初创型科创企业的融资能力。
全市税务系统要以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，狠抓各项措施落实落细，跟踪评估政策措施落实情况，推动科技创新税费优惠政策直达快享、应享尽享。市局将运用督查督办、绩效考评等方法，督促检查工作落实情况。各区县局在工作推进过程中的创新经验、取得成效和重大问题，请及时报送市局(政策法规处)。
国家税务总局重庆市税务局
2021年6月9日
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