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国家税务总局新乡市税务局关于推行2021年优化营商环境创新提升二十条举措的通知
国家税务总局各县(市、区)税务局，局内各单位：
为深入贯彻党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，深入开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，进一步推进纳税缴费便利化改革、持续提升为市场主体服务水平、切实办好惠民实事，新乡市税务局在贯彻落实省局“六大攻坚”行动方案的基础上，制定5方面20项创新提升工作举措。
一、优化征管流程
以便利纳税人办税缴费为出发点，针对纳税人关心关注的企业注销税收业务办理问题，通过压缩税务注销一般流程办理时限，完善企业简易注销登记制度等措施，最大限度地提速企业注销税收业务办理，切实提高办税缴费便利化程度。
举措1：简并税费申报。调整完善纳税申报表，实现财产行为税“十税种”合并申报以及增值税、消费税分别与城市维护建设税等附加税合并申报。依法简并部分税种税收征期;推行税种要素申报、数据预填报等方式，逐步减少纳税人填报数据。推行和优化电子税务局小规模纳税人“引导式”申报，使纳税人通过简单选择自动生成申报表，进一步精简申报资料、减少申报次数，减轻办税负担。
举措2：优化注销办理.规范注销办理。2021年实现所有纳税人办理注销时先通过优化版注销模块办理注销，符合简易注销、即时注销、承诺制注销条件的，通过核心征管系统优化版注销模块直接办结注销，最大程度便利纳税人。
举措3：探索“管理前移”征管服务新模式.由管理部门的人员进驻办税服务厅，承担起现场管理审核的职责，直接对接办税服务厅传递过来的工作，更高效地办理相关事宜，实现办税大厅内部前后台流转现场办理，确保基础办税事项100%“一厅办理”，落实“最多跑一次”改革。对无需领导核准的办税事项，由窗口人员统一进行受理、当场办理，实现办税事项全面”一步到位”。同时，通过台账登记，对管理前移事项的办理、审批情况进行记录、留档，以便后续监管和经验总结。
二、纾解办税堵点
针对纳税人关心关注的发票领用问题，研究发票领用管理服务新举措，提高发票领用效率，优化发票办理体验，有效解决发票领用难问题;针对纳税人关心关注的各类退税(费)办理问题，通过推广退税(费)网上申请、加强部门协调等措施，最大程度地便捷退税(费)，有效解决退税(费)难问题，缓解纳税人缴费人的资金压力。
举措4：统一发票领用管理、服务规范.在省局规范基础上，在风险可控的原则下，按照“分类分级、信用挂钩、区别对待，强化内控”的思路，进一步优化全市发票的领用标准、办理规范、审批流程、办理时限、风险管理等征管服务举措，做到执行标准统一、政策口径统一，最大限度便利发票领用。
举措5：通过业务联办，实现发票业务“一网通办”.企业在开办过程中，依托“一网通办”平台，线上“一表填报”进行企业开办、申请发票和税控设备，实现纳税人开办、发票业务通过互联网集中统一办理，提高办事效率，实现“不见面”办理。
举措6：退库资料电子化，实现退税业务全程网上办.推广退税(费)网上申请、网上提交资料，减少纸质资料传递，实现退税全流程电子化，降低办税成本，加快退税(费)资金到账;建立与财政、人行等部门的沟通协调机制，争取政府部门支持，即时沟通和反馈退库业务办理进度，解决基层单位在办理退库时遇到的各种问题，畅通退税(费)渠道。
举措7：提高退税便利度.优化电子税务局申请留抵退税功能，推送提示信息，实现退税申请基础信息自动预填报;加强事前辅导，利用税收大数据精准筛选有可能满足条件的纳税人，提前开展针对性的政策辅导，确保企业应享尽享;进一步压缩办理时限，将纳税人一般性留抵退税审批压缩至7个工作日以内，先进制造业留抵退税审批压缩至5个工作日以内;简化留抵退税审查方式，对于已经办理过留抵退税申请的纳税人，仅需首次申请退税时提交相关证明材料，后续未发生变化的无需重复提供。推进 “容缺办理”，精简出口退税涉税资料报送，简化退税办理流程，将正常出口退税的平均办理时间压缩至4个工作日以内;同时加大辅导力度，提升一类企业数量。
举措8：强化运维，办税缴费提质增效。依托省局平台，打造市县连通无障碍运维体系，组建“税邮双代”、“社保缴费”、“不动产交易”等专项运维体系，确保问题第一时间处理。运维关口前移，简化运维流程，提高问题解决效率。系统运维工作实行季通报制度，提高运维工单质量和自主解决率，加快工单处理进度。
三、推进智慧服务
按照总局、省局工作思路，结合新乡实际，积极探索研究”智慧税务”的建设理念、方向和功能效用等，提升智能化服务层级和办税新体验。
举措9：建立智慧办税服务厅.在新乡市试点建立1个全“智能+自助”的“智慧”实体办税服务厅，整合“导税+办税”“线上+线下”“自助+他助”办税资源，集成自助办税、智能导税、网上体验、数据展示、涉税提醒等功能，给纳税人提供更智能、更便捷、体验更佳的办税环境。
举措10：打造“四双”窗口办税新模式.打破办税服务厅窗口仅靠内网金三办理业务的现状，设置内外网“双机双网双屏双键盘”的新型办税模式。纳税人可以在窗口通过登陆电子税务局办理业务，窗口工作人员面对面交流、手把手辅导，促进纳税人自主办理业务能力提升，推动“最多跑一次”向“一次不用跑”的转变。实行融通业务办结措施，对于线上无法办理的业务，窗口全部兜底，及时办结。
举措11：建立市、县两级线上服务中心。各县(市、区)局抽调业务骨干，成立18个线上业务办理中心，对纳税人网上办理事项进行受理和办理，做到即时受理、快速办理。强化对纳税人办理过程中的支撑，利用征纳互动平台，通过连接推送、视频连线、语音辅导等方式为纳税人办理涉税事宜提供指引;搭建集咨询服务、宣传辅导、数据分析、快速响应于一体的市级“非接触式”服务中心，实现对基层服务工作的“非接触式”支撑。
举措12：打造“众包互助”办税缴费服务圈.通过钉钉“豫税通”等搭建征纳互动平台，发挥社会第三方优势资源，进一步拓展纳税服务主体，建立纳税人、税务机关、涉税专业机构三方”自助、互助、专助、税助”的众包互助机制，持续开展首席税务服务官、税务体验师活动，畅通征纳沟通渠道，提升咨询辅导服务质效。开通“新税问需”直通车小程序，汇总分析纳税人办税缴费问题、对税务工作评价以及意见建议，及时进行辅导、回复，并以问题为导向进行优化提升。
举措13：整合热线资源，搭建宣传培训指尖课堂。积极与政府12345热线做好沟通配合，稳步推进12366纳税服务热线以分中心形式归并到12345热线，保留号码和话务坐席，提供“7x24小时”智能咨询服务。设计宣传logo形象，创建新乡税务服务品牌，提前问需、精准发力，依托“河南税务”微信公众号，充分运用图文、HS、音视频、微动漫、直播课堂等新的表现形式，打造掌上、指尖上的税法宣传阵地，为纳税人提供全面、权威的税收政策宣传、解读及涉税资讯等，重点针对“一带一路”、税收待遇和跨境涉税需求等情况，开展精准指导，为“走出去”企业提供全方位的政策指引。
举措14：深挖采稿，合力打造营商新氛围。加大新闻采稿力度，深入挖掘，持续向省局、总局提供高质量新闻素材，力争更高媒体刊载;加大省级以上新闻媒体宣传力度，每月至少刊发一篇专题稿件，并多个载体推送，不断扩大宣传面，营造良好舆论氛围。积极参加第28届北京大学生电影节“中国税收”特别单元活动，围绕党领导下税收事业改革发展历程、税收改革服务经济社会发展、税务人担当奉献传递接续奋斗的力量、服务纳税人缴费人的税收故事等内容，认真组织微电影、短视频、剧本三类税收题材作品参加征集评选及展播活动。
四、深化部门协同
按照《税务总局等十三部门关于推进纳税缴费便利化改革优化税收营商环境若干措施的通知》(税总发〔2020〕48号)的相关要求，建立协同工作机制，整合各部门服务资源，集成业务场景，通过跨部门、跨领域、跨平台的数据共享、业务协同，深化“部门联办、一站到底”服务，推动“一件事一次办”。
举措15：推动非税划转项目企业缴费一站式(市民中心)办理.在市民中心设立专窗，承接市水利、市人防等部门审批项目征收，2021年7月底前，实现新划转非税项目企业缴费“一门、一站、一次”办理。
举措16：推动社保业务一站式办理.持续优化社保缴费线上渠道，实现企业缴社保费基本能网上办理、个人缴费基本能掌上办理;便利化窗口、自助终端设置，与社保经办机构深度融合，2021年7月底前，实现社保缴费登记、缴费、登账、迁移、退费等流程“一门式、一站式”办结。优化线下服务模式，充分保障老年人、重度残疾人员等特殊人群顺畅便捷办理相关业务。
举措17：持续提升不动产登记办税便利化水平.各级税务机关主动向政府汇报，寻求领导支持，加强部门沟通协作，实现同房管、自然资源部门的数据共享，积极推行不动产登记和税收征缴“一窗受理、并行办理”，优化办税流程，提升便利化水平，推动市区范围不动产交易网上办理，使不动产交易“一窗受理、并行办理”办税覆盖率达到90%以上，网上办税覆盖率达到80%以上。
五、完善风险机制
发挥大数据对税收工作的支撑作用，充分运用法治思维和法治方式，强化风险管理，促进严格规范文明执法，切实保障纳税人合法权益，提高依法行政能力。
举措18：数据动态监测，确保优惠政策“应享尽享”.运用大数据监测减税降费等政策落实情况，及时扫描分析应享未享和违规享受的疑点信息，让符合条件的纳税人缴费人应享尽享，对违规享受的及时提示纠正和处理。
举措19：风险实时推送，提高纳税遵从.推进“双随机、一公开”监管，规范双随机的方式方法，提速案件办理，实现减负增效、提高执法效能、降低征纳成本，营造公平环境，形成强大震慑。同时，通过纳税人终端设备向企业纳税人推送与该纳税人有关的风险信息，提醒该纳税人注意并纠正税收风险。
举措20：创新稽查执法方式、彰显执法温度.有效利用税法宣传，针对风险行业进企业进行提示提醒，以及违法成果运用等非强制性执法方式，精准服务，让执法既有力度又有温度，提高税法遵从度。开展精准执法调研，规范基层单位执法行为，尽可能规避执法风险，维护纳税人缴费人合法权益。
全市税务系统要贯彻“放管服”改革要求，采用”试点运行+全面推行”相结合的方式推动创新工作有序开展，以纳税人、缴费人的合理需求倒逼改革创新，从根本上破除制约税费征管服务提质增效的壁垒，从制度、方式、渠道、科技等多方面突破创新，为纳税人、缴费人打造低成本、更便捷、更集约、可信赖的税收营商环境。
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