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《国家税务总局湘潭市税务局关于发布〈湘潭税务推进为民办实事优化营商环境十项措施及负面清单〉的通告》
为了深入贯彻落实中共中央办公厅 国务院办公厅《关于进一步深化税收征管改革的意见》，全面服务湖南“三高四新”战略，促进营商环境持续优化，有效激发市场主体活力，国家税务总局湘潭市税务局推出“湘潭税务推进为民办实事，优化营商环境十项措施”“湘潭税务推进为民办实事，优化营商环境负面清单”，力求为人民群众办实事解难题，不断增进纳税人、缴费人的满意度和获得感，现予以发布。
一、湘潭税务推进为民办实事，优化营商环境十项措施
措施一：使企业开办更简化
从2021年5月1日起，实行“企业开办平台”线上“一网通办”，将企业开办时需办理的涉税事项精简为“领用发票”和“不领用发票”两类事项，进一步压缩涉税办理时间，将企业开办时必需办理环节压缩至3个,所需提交材料按照统一标准精简到6份以内,办理时间压缩至2个工作日以内。取消向税务机关单独报送、重复提交企业开办涉税材料。
措施二：使税务注销更便利
进一步优化税务注销办理流程，对符合条件的纳税人，主管税务机关办税服务厅当场办结税务注销，即时出具注销或清税文书。压缩税务注销一般流程办理时限，增值税一般纳税人8个工作日内办结，其他纳税人4个工作日内办结。
措施三：使跨区迁移更快捷
根据湖南省税务局关于纳税人省内跨区迁移手续简化相关工作要求，简化办理，压缩湘潭市范围内跨县(市、区)迁移办理时限至3个工作日。
措施四：使行政许可更高效
压缩延期申报行政许可时限，对符合条件的纳税人申请办理延期申报，办结时限为自受理之日起3个工作日。
措施五：使发票使用更省心
积极引导纳税人使用电子发票，提高发票电子化率，促进发票使用提速增效。减少纳税人领取发票次数，纳税信用A级的纳税人可以一次领取不超过3个月的发票用量;纳税信用B级的纳税人可以一次领取不超过2个月的发票用量;除纳税信用D级的纳税人外，其他纳税人1次可以领取不超过一个月的发票用量。
措施六：使不动产交易办税简便
在2021年6月30日前完成中心城区“互联网+不动产交易纳税申报系统平台”建设，通过税务部门不动产交易涉税信息，与自然资源部门不动产登记信息、公安部门户籍信息、民政部门婚姻信息的实时互联互通，支持不动产交易纳税24小时自助申报、多元缴款，实现不动产办税登记“一窗通办，并行办理”，在市城区使用成熟的基础上加快县域推广。
措施七：使出口退税“无纸化”
推行无纸化单证备案，除四类出口企业外，对所有出口企业实行无纸化申报，做到两个“全覆盖”。帮助出口企业加快全环节各事项办理速度，税务部门办理正常出口退税业务的平均时间不超过5个工作日，并进一步压缩一、二类出口企业及A级纳税人办理时限。
措施八：使增值税期末留抵税额退税再提速
纳税人符合增值税留抵退税条件，且不存在《国家税务总局关于办理增值税期末留抵税额退税有关事项的公告》(国家税务总局公告2019年第20号)规定的暂停办理留抵退税情形的，自税务机关受理留抵退税申请之日起5个工作日内办结。
措施九：使办税体验更提升
构建“自主办税为主、自助办税为辅、人工办税兜底”的全域智能办税体系。大力推进税费事项“网上办”“掌上办”“自助办”，各县市区局成立电子税务局在线审核处理中心，对纳税人线上办理需求快速响应，做到同类业务线上、线下办理时限同步，线上服务与线下服务并重。全面落实办税事项“省内通办”和“市内通办”业务清单，便利纳税人缴费人异地办税。推行纳税人办税线上预约服务，纳税人、缴费人进厅办税缴费最长等候时间一般不超过10分钟。
措施十：使监管执法更规范
坚持完善风险导向下的“双随机、一公开”制度，除对偷逃税、虚开骗税等明显违法行为进行严厉查处外，税务稽查普遍实行“双随机”抽查。实行税务人员下户工作任务统筹执行，做到无任务不下户、有任务需统筹，减少对纳税人的打扰。
二、湘潭税务推进为民办实事，优化营商环境负面清单
(一)不达条件不得继续办理的四项涉税事项
第一项：不得继续办理税务注销的情形。主管税务机关税源管理部门在办理税务注销过程中，发现纳税人有《湖南省税务注销管理办法》第二十四条所列情形之一的，中止税务注销程序，并及时告知纳税人。
第二项：不得即时办结税务注销的情形。经主管税务机关办税服务厅在税收征管信息化系统内确认无未办事项，纳税人除符合《湖南省税务注销管理办法》第十七条所列情形外，不得即时办结税务注销。
第三项：增值税期末留抵税额退税不予受理的情形。纳税信用不为A级或B级的;申请退税前36个月因偷税被税务机关处罚两次及以上的;申请退税前36个月发生骗取留抵退税、出口退税或虚开增值税专用发票的;已享受增值税即征即退、先征后返(退)政策的;非先进制造业纳税人增量留抵税额不能连续6个月大于零，或第6个月增量留抵税额低于50万元的。
第四项：不得继续使用发票的情形。从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人有《中华人民共和国税收征管法》规定的税收违法行为，拒不接受税务机关处理的，税务机关可以收缴其发票或停止向其发售发票。
(二)对税务人员的六项禁止行为
清单一：不得私自增设审批项目、增加审批环节
所有涉税事项均严格按照相关服务规范规定的业务流程、规范办理，机内、机外均不得以任何名义私设门槛，增加审批项目、环节。对纳税人缴费人依申请事项，提交资料齐全、符合法定形式的，及时受理，按照规定时限办结;不符合法定形式不予办理的，应在金税三期系统中备注说明，并下达文书告知，不得随意作废金税三期系统流程。
清单二：不得增加纸质资料
除法律、法规、部门规章及市以上(含本级)税务机关依法制定的税收规范性文件明确规定必须提供、留存、流转的纸质资料外，不得要求纳税人、缴费人提供纸质资料。税务机关内部流转尽可能使用各类征管信息系统。
清单三：不经统筹不得下户
各级税务机关应统筹下户事项，有目的、有任务、多事项、多部门下户，且下户后必须反馈情况、共享下户结果，减少对纳税人、缴费人的打扰。
清单四：不得要求纳税人反复报送税务部门已采集信息
各级税务机关应充分利用各类征管信息系统现有资源，严格按照税务总局、省税务局部署落实涉税证明事项告知承诺制。
清单五：不得扩大税务注销一般流程适用范围
纳税人符合税务注销即办情形的，税务机关应当场办结税务注销，即时出具注销或清税文书，不得适用一般流程。
清单六：不得对符合承诺后可容缺办理的事项增加前置条件
对可承诺容缺办理事项，在纳税人、缴费人按规定作出承诺后必须立即办理，不得增加前置条件。
特此通告。
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