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福建省地方税务局关于印发减税降负十条政策服务措施的通知
闽地税〔2017〕68号
各设区市地方税务局、平潭综合实验区地方税务局，局内各单位：
为认真贯彻落实中央、省委省政府关于有效缓解实体经济困难、助推企业转型升级的重要决策部署，更好地发挥地税职能作用，进一步帮助企业降成本、减负担、度难关，省地税局研究制定了十条政策服务措施，现予印发，并提出如下要求，请认真抓好贯彻落实。
一、提高认识，主动落实。
减税降负是新一轮税制改革和深化国税、地税征管体制改革的重要内容，也是推进供给侧结构性改革、激发实体经济活力、促进经济平稳健康发展的重要手段，系统各级要充分认识减税降负工作的重要性，把思想统一到中央、省委省政府、税务总局关于减税降负工作的一系列决策部署上来，深刻领会精神，增强行动自觉，主动落实减税降负政策服务措施，释放政策红利，着力优化发展环境。
二、加强宣传，营造氛围。
系统各级要广泛、持续宣传减税降负政策服务措施，丰富宣传形式、拓展宣传渠道，努力做到应知尽知全覆盖。要定期开展政策落实和征管数据分析，由主管地税机关及时跟踪辅导应享受而未享受税费优惠政策的企业，确保企业应享尽享。建立健全持续创新、完善减税降负政策服务措施的征纳互动机制，广泛征求企业对减税降负工作的意见建议。要积极挖掘和宣传地税部门减税降负帮扶企业发展的鲜活事例，树立典型，推广经验，营造良好氛围。
三、严格督导，力求实效。
系统各级要把减税降负工作纳入绩效考核，加强执法督察和工作督导，对落实政策服务措施不作为、慢作为、打折扣的单位和个人要严肃问责，确保中央、省政府、税务总局及省地税局出台的减税降负政策服务措施落到实处，取得实效。要加强上下联动协调，及时解决执行过程中出现的问题；对重大复杂事项、基层无权处理的事项，各级要摸清情况，尽快研究提出建议，层报上级处理。
福建省地方税务局
2017年5月31日
福建省地方税务局减税降负十条政策服务措施
一、积极支持企业技术创新。
主管地税机关要摸清辖区内科技型企业的现状，深入分析发展中面临的困难与存在的问题，向地方政府提出培育壮大当地高新技术企业的建设性意见，引导企业应用或引进先进技术改造升级，促成达到依法享受高新技术税收优惠政策的基本条件。对已认定的高新技术企业，要建立挂钩联系机制或专业服务团队，辅导企业正确完整归集研发费用等事项和增强环保意识。
二、靠前服务企业重组改制。
主管地税机关要积极参与地方政府企业兼并重组工作领导(协调)机构的工作，主动为兼并重组企业提供税收政策咨询辅导等服务，指导兼并重组企业依照税法规定规范处理涉税事项，以达到税收优惠政策适用条件；对符合条件的兼并重组企业，要依法加快落实企业所得税、土地增值税、契税、印花税等税收减免政策。
三、积极落实税费优惠支持企业发展。
对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的企业，经企业提出申请，由县级地税机关自受理之日起20个工作日 (核实相关情况后2个工作日) 内给予办理减免核准手续。对企业符合印花税核定征收情形的应税行为，由县级地税机关按《福建省印花税核定征收管理办法（试行）》规定的下限比例核定其印花税计税依据。对企事业单位、社会团体以及其他组织按市场价格向个人出租用于居住的住房，减按4%的税率征收房产税；符合公租房、廉租房和棚户区改造等保障性住房规定的，减免相关的房产税、城镇土地使用税、契税、土地增值税和印花税。对企业应享而未享的税费优惠，可在税收征管法规定的期限内申请抵扣欠缴税款，抵扣后有余额的，退还企业。落实失业保险降费阶段性调低费率政策。将残疾人就业保障金免征范围从在职职工总数20人(含)以下的小微企业扩至在职职工总数30人(含)以下的小微企业。自2017年5月1日起至2019年4月30日对工业企业停征江海堤防维护费。有条件的设区市级、县级地税局从2017年10月1日起停止代征江海堤防维护费。
四、深化税务行政审批制度改革。
推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单；推行权责清单制度，明晰征纳权责，明确省市县三级地税机关权责事项，规范执法；持续开展简并涉税资料、简化办税流程工作，缩短纳税人办税时间。
五、拓展国税地税合作。
推进国税地税合作县级示范区建设，开展市级示范区建设。深入推进国税地税联合大厅办税服务，积极推行涉税业务一窗办理。加强国税地税纳税人信息共享，从2017年5月1日起，纳税人在信息采集、变更、财务报表报送、外出经营税收管理证明报验时，可选择只向国税或地税机关一方报送。
六、推进“互联网+政务服务”和“互联网+税务”。
建设统一的电子税务局，联合省国税局加快开发国税地税联合办税平台。优化网上办税系统，完善3A移动办税平台功能。拓展网上办税服务范围，建立网上涉税文书档案库、纳税人房源租赁信息资料库，供纳税人专属自用。开通减免税网上备案、增量房交易税收网上资料申报和预审、纳税信用等级网上查询和《纳税信用等级证明》在线申请开具服务。从2017年6月起，纳税人无需到地税机关办理节约能源、新能源车辆车船税减免税备案手续，由联网征收系统在保险公司代收代缴环节自动判断。
七、简化工资薪金个人所得税申报。
经主管地税机关核实，对自办理税务登记之日起未发生应税业务的企业、非独立核算且未发生支付个人收入行为的单位、农民合作社、在我省税务登记但不在我省纳税的单位，删除工资薪金个人所得税税种登记，不再按月零申报工资薪金个人所得税。
八、降低企业成本。
扩大“银税互动”合作范围和受惠面，开展纳税信用级别年度评价，深化纳税信用评价结果应用，联合多部门实施守信激励措施，帮助诚信纳税企业解决资金短缺和融资难、融资贵等问题。从2017年7月1日起，对地税征管的企业所得税纳税人，不再按月预缴企业所得税，统一按季预缴，减少预缴税款对企业资金的占用。
九、减少涉企税收检查。
实施国税地税“联合选案、共同进户、统一尺度、信息共享”。实行执法项目清单制度，各级地税机关在同一年度内对同一纳税人、对同一纳税人同一事项原则上不得重复开展进户执法。对新产业、新业态、初创企业，经风险识别，未发现明显税收违法线索或者疑点的，一般不确定为稽查对象；对列入随机抽查的企业，鼓励其开展自查自纠，在自查期间主动如实补缴税款、缴纳滞纳金的，依法从轻、减轻税务行政处罚；对因理解税收政策不准确、计算错误等失误导致未缴、少缴税款的，依法追缴税款、滞纳金，不予税务行政处罚；对税收违法行为轻微，且主动、及时补缴税款、滞纳金，没有造成危害后果的，不予税务行政处罚。
十、深化挂钩帮扶企业、助力企业“走出去”。
完善领导挂钩联系企业机制，建立省、市、县三级地税机关联动帮扶企业制度，为企业提供点对点、面对面的个性化服务，帮助企业防范税务风险，协调解决企业合理涉税诉求。选取遵从意愿强、内控机制好、行业代表性高的挂钩联系企业谈签税收遵从协议，明确税企双方的权利和义务。贯彻国家“一带一路”战略，服务闽企“走出去”；下放权限，简化《中国税收居民身份证明》开具和非境内注册居民企业认定等事项的办理流程，为“走出去”企业享受东道国与我国所签订的税收协定待遇、避免双重征税提供更便利的服务。充分利用税收协定项下的双边磋商机制，协助“走出去”企业解决境外涉税争议与纠纷，维护纳税人的合法税收权益。
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