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甘肃省地方税务局关于开展2017年“便民办税春风行动”的意见
甘地税发〔2017〕53号
各市州、兰州经济技术开发区、兰州新区地方税务局：
根据《国家税务总局关于开展2017年"便民办税春风行动"的意见》(税总发〔2017〕10号)精神，结合我省地税工作实际，省局决定，2017年以“提升·创响”为主题，继续开展“便民办税春风行动”(以下简称“春风行动”)，努力打造地税系统优质服务品牌，全面提升纳税人满意度和税法遵从度。
一、统一思想，全面开展2017年春风行动
我省地税系统自2014年以来，连续三年开展春风行动，相继推出70多项便民办税措施，形成了“春风送暖花千树、便民办税惠万家”的良好氛围，纳税人满意度稳步提升，获得感持续增强。今年，按照国家税务总局的总体部署，我省地税系统继续推出提速降负、创新服务等5大类16项32条便民办税措施，进一步减少办税时间，优化办税流程，简并申报资料，不断提高纳税人满意度、获得感。各级地税机关要切实增强责任感，适应政府职能转变的新要求，多推便民之举，多谋便民之利，多施惠民之策。各项纳税服务工作，既要在“质”上做文章，又要在“效”上下功夫，让窗口服务更高效，让热线咨询更专业，让网络办税更便捷，努力打造税务服务的亮丽品牌。
各级地税机关要主动回应纳税人关切，持续改进纳税人最不满意的问题，直面瓶颈问题，逐级明确责任、逐类完善制度、逐项解决问题。要狠抓落实，务求实效；要响应需求，解决问题；要构建机制，长效运转。确保各项具体措施执行到位，落地生效。最大限度便利纳税人，切实把“便民办税春风行动”作为具有鲜明税务特色的服务品牌，在更深层次、更广领域创响。
二、行动内容
(一)提速减负，减少纳税人等待时间
2017年，全省地税系统要针对办税等候时间长、资料报送要求复杂、申报质量不高等问题，开展减少办税等候时间、简并涉税资料报送、提高纳税申报质量等3项10条具体服务措施，化解“堵点”，提高效率。
在减少办税等候时间方面，要大力推行网上办税为主，自助办税和其他社会办税为辅、实体办税服务厅兜底的办税模式，让纳税人多走“网路”、少走“马路”。在提高申报质量方面，推进部门信息共享，减少信息录入及复核时间，由纳税人通过互联网、手机客户端或自助办税终端提前录入申报所需税源信息，为纳税人提供更加优质高效的服务。
(二)创新服务，优化办税流程
为进一步简化优化纳税人办税流程，2017年，全省地税机关要继续深化“互联网＋”在税务领域的应用，与时俱进、开拓创新，开展升级改造服务平台方面1条具体服务措施。要以云计算、大数据、移动互联等信息技术为支撑，升级12366纳税服务平台，实现热线、网线、无线互联互通，集纳税咨询、税法宣传、办税服务、投诉受理、需求管理、纳税人满意度调查六项功能于一体，为纳税人提供“能听、能问、能看、能查、能约、能办”的“六能”型服务。
(三)精准发力，唱响便民税务
全省地税机关要努力从纳税人视角出发进行流程优化、制度创新和管理改革，要针对办税资料重复报送、业务事项有待整合、通办范围不宽等问题，开展加速实名办税进程、推进办税制度改革、扩大区域通办范围、拓展热线服务功能等4项6条具体服务措施，承精准之标，达便民之本。
要加速实名办税进程，通过线上线下实名注册等信息方式，加强纳税人数据收集，后台信息比对，让数据多传递，纳税人少排队；让信息多运转，纳税人少填报。通过实名认证后，后台对其信息进行筛选，服务对象的真实身份更加清晰，有利于提高前台服务质效，使纳税人办税更方便。要推进办税制度改革，将加大业务统筹集成力度，改变以往分税种、分业务设置服务事项的办税模式，积极从纳税人视角出发，推动关联度高的业务事项归并整合，全力提高纳税人办税便利度，将办税便利化改革推向深入。
(四)公正执法，让权力在阳光下运行
全省地税机关要从规范执法保公正、激励守信促公平的角度出发，针对执法程序和执法方式有待完善、纳税信用管理运用有待深化等问题，开展完善税收执法程序、创新税收执法方式、巩固商事登记改革成果、强化纳税信用管理运用等4项7条具体服务措施，执公正之心，成公平之道。
要规范税收执法，持续完善税收执法程序，进一步落实税务检查、处罚告知、处罚听证、集体审议、作出决定、文书送达等制度规定。要建立健全“双随机、一公开”监管机制，全面推进税务稽查随机抽查，体现执法公平，提高执法效能。要健全激励守信机制，加大纳税信用管理运用力度，探索开展将纳税信用评价范围由企业类纳税人拓展至个体工商户和其他类型纳税人工作，并将守信个体工商户和其他类型纳税人纳入“银税互动”范围，使守信激励措施惠及更多纳税人。
(五)合力共赢，积极构建大服务格局
全省地税机关要针对办税效率不高、缴税方式不多、合作范围不广等问题，开展深化国地税联合办税、扩大社会合作范围、加强缴税方式技术支撑、服务国家发展战略等4项8条具体服务措施，聚众家之力，成服务之举。
要继续围绕深化税收征管体制改革等重要工作，深化国地税联合办税，积极推广“一人一机双系统”联合办税服务模式，实现国税地税业务一窗办理。要继续扩大社会合作范围，强化缴税方式技术支撑，拓展银行转账、POS机、网上银行、手机银行等多元化缴税方式，借助银行等金融机构的第三方信息实现自然人个人所得税网上申报纳税。要结合“走出去”纳税人需求，继续落实和完善服务“一带一路”战略的各项税收举措。
三、工作要求
(一)高度重视，务求实效
各级地税机关要深刻认识持续开展春风行动的重要意义，加快服务型税务机关建设步伐，让便民办税春风四季拂面，按照“提升·创响”的主题，形成打造效能税务、积聚智慧税务、唱响便民税务、营造公平税务、构建协作税务局面，进一步提速减负、创新服务、精准发力、公正执法、合力共赢，精心谋划、大胆创新，努力打造便捷办税新品牌，确保各项措施按照总体工作部署稳步推进。
(二)加强领导，细化分工
各级地税机关春风行动领导小组要充分发挥统筹协调作用，主要领导亲自部署，分管领导具体组织，职能部门具体负责，相关部门通力配合。省局结合实际，制定《甘肃省地税系统2017年“便民办税春风行动”工作内容与时间进度安排表》(见附件)，对我省2017年度各条项工作任务进行细化分工，明确牵头部门、配合部门、完成时限。各项工作任务牵头部门要对具体行动任务负责，把握好时间节点，按时完成工作任务。各级地税机关要结合实际细化本地落地方案，确保每项任务有人抓、不落空、见实效。各基层地税机关要认真查找工作短板，有针对性地解决纳税人关心的“堵点”、“痛点”、“热点”、“焦点”和“难点”问题。
(三)总结成效，注重宣传
要在工作任务取得阶段性成效时，及时对工作措施、落实情况、成效等内容进行总结，通过工作信息进行发布。各地要及时总结各地的工作亮点和经验，积极进行宣传和交流，并及时将工作成果向当地党委、政府进行汇报。积极做好新闻宣传，充实宣传内容，丰富宣传形式，扩大宣传范围，形成宣传声势，开展连续性、递进式宣传，务求取得良好的社会效果。请省局工作任务牵头部门及各市州地方税务局于2017年6月25日、11月25日前分别将半年及全年任务落实情况及成效报送省局(纳税服务处)。
(四)加强督查，量化考核
各地要将春风行动实施情况纳入绩效考核系统进行考核，以绩效考核为抓手，促进各项工作任务的全面完成。各地要认真结合绩效考核指标要求，全面落实春风行动工作任务，以过硬的措施、过实的作风，确保春风行动取得实效，省局将不定期通过明察暗访、督导检查等方式，督促春风行动各项措施的落实，并对抽查中发现的问题进行全省通报和严肃处理。
附件：《甘肃省地税系统2017年“便民办税春风行动”工作内容分工与时间进度安排表》【略】
甘肃省地方税务局
2017年3月3日
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