武地税发〔2017〕31号《武汉市地方税务局支持和服务中国（湖北）自由贸易试验区武汉片区创新发展实施方案》

武汉市地方税务局关于印发《武汉市地方税务局支持和服务中国（湖北）自由贸易试验区武汉片区创新发展实施方案》的通知





武地税发〔2017〕31号

 
东湖新技术开发区地方税务局，局内有关单位：

为落实市委、市政府的决策部署，推进中国（湖北）自由贸易试验区武汉片区建设工作，现将《武汉市地方税务局支持和服务中国（湖北）自由贸易试验区武汉片区创新发展实施方案》印发给你们，请认真组织实施。



 

武汉市地方税务局

2017年4月11日


 

武汉市地方税务局支持和服务中国（湖北）自由贸易试验区武汉片区创新发展实施方案

为贯彻落实上级有关支持中国（湖北）自由贸易试验区武汉片区（以下简称武汉片区）建设的文件精神，充分发挥税收的职能作用，形成地税部门的创新服务举措，加快武汉片区建设行政服务特区、创新创业特区、科技金融特区、对外开放特区“四大特区”的步伐，现制定本方案。

一、任务目标

围绕国家税务总局支持上海、广东、天津、福建自贸区建设的文件要求和措施，结合市政府出台的《中国（湖北）自由贸易试验区武汉片区实施方案》，按照市自贸办的任务安排，通过落实和制定一批服务武汉片区“四大特区”建设的服务举措，进一步深化服务型地税机关建设，努力将武汉片区构建成中部地区对外开放新高地，具有全球影响力的创新创业中心，以及全球资源与人才融通聚集的“天下谷”。

二、整体规划

（一）前期准备阶段（2017年3月4日至3月24日）。深入开展调查研究，针对武汉片区实际，对东湖新技术开发区建设情况进行实地调研，并组织专班赴广东、福建等自贸区实地考察，学习各地经验做法，收集整理总局及其它省市支持自贸区建设的服务措施，指导东湖新技术开发区地税局起草初步建议。

（二）中期协调阶段（2017年3月25日至4月1日挂牌前）。结合总局、省局、市委市政府出台的各类支持自贸区建设的文件和方案，及东湖新技术开发区地税起草的支持和服务武汉片区创新发展的建议，组织有关部门因地制宜地起草具体方案和意见。

（三）后期实施阶段（2017年4月1日挂牌后）。分别制定支持和服务武汉片区创新发展的实施方案和实施意见，及时报省局及市自贸办备案。加强与省局、市自贸办的沟通，指导和协助东湖新技术开发区地税局贯彻落实有关要求，并对工作情况进行全程跟踪，持续优化和改进相关服务举措。

三、主要内容

（一）网上自动赋码。网上自动赋码即税务登记号码网上自动赋码，是指纳入并联纳税人在进行开业登记时，不再报送各类税务附报资料，由原先纳税人发起税务登记申请转变为税务机关根据工商、质监等部门提供的企业信息，由系统自动赋予税务登记号码；纳税人在首次办理涉税事项时，税务机关按照纳税人出示的基础信息资料进行信息采集，并开展常用办税事项告知、办税操作辅导等“一站式”服务；纳税人可通过税务登记查询平台，查询自身税务登记信息。（责任单位：征收管理处；配合单位：技术管理处、纳税服务处）

（二）网上自主办税。网上自主办税是指通过“网上办税服务厅”、“网上申报系统”等网上办税平台，逐步实现纳税人常用办税事项的网上办理。（责任单位：技术管理处）

（三）网上审批备案。网上审批备案即涉税事项网上审批备案，是指公布涉税审批事项清单，纳税人对清单内事项根据现有政策规定向税务机关网上报送，税务机关按照有关规定进行网上办理并为纳税人提供进度查询服务。（责任单位：政策法规处；配合单位：征收管理处、税政管理一处、税政管理二处、税政管理三处、技术管理处）

（四）网上纳税信用评价。纳税信用网上评价即纳税信用管理的网上信用评级，是指税务机关通过信用信息平台，采集、分析、评价纳税人的信用信息，得出纳税信用评价结果，并实施分类服务和管理。（责任单位：技术管理处；配合单位：纳税服务处）

（五）网上查询排队等候情况。网上查询排队等候情况是指通过移动互联网为纳税人实时提供办税服务厅等候人数、已办理人数等排队信息，方便纳税人合理选择办税地点，减少办税服务厅排队等候时间。（责任单位：技术管理处；配合单位：纳税服务处）

（六）网上纳税信用A级纳税人名单查询。网上纳税信用A级纳税人名单查询，通过互联网公示纳税信用等级为A级纳税人名单。（责任单位：纳税服务处；配合单位：技术管理处）

（七）创新网上服务。创新网上服务即涉税事项网上服务体验，是指税务机关进行纳税人信息网上收集；对纳税人开展网上涉税信息推送、提醒；为纳税人提供网上办税信息查询等主动服务。（责任单位：技术管理处）

（八）国地办税一窗化。国税局、地税局办税服务部门利用已有场所，实行国税局、地税局业务“一窗式”。纳税人在办理税务登记、纳税申报等涉税业务时只需向一个窗口提出申请，由国税局、地税局工作人员内部流转办结后一窗出件。（责任单位：纳税服务处；配合单位：征收管理处）

（九）自助业务一厅化。国税局、地税局自助终端设备设置在同一自助办税厅，为纳税人提供自助办税服务，实现自贸区内国税局、地税局自助业务“一厅通办”。（责任单位：技术管理处；配合单位：纳税服务处）

（十）培训辅导点单化。国税局、地税局共建网上纳税人学堂，采用线上线下（O2O）、直播录播相融合模式，纳税人线上点“单”培训辅导内容。（责任单位：纳税服务处；配合单位：政策法规处、征收管理处、税政管理一处、税政管理二处、税政管理三处、社保规费管理处、国际税收处、技术管理处）

（十一）缴税（费）方式多元化。税务机关与银行部门合作，为纳税人提供POS机刷卡缴税（费）、互联网缴税（费）、移动支付缴税（费）等多元化缴税（费）方式。（责任单位：技术管理处；配合单位：收入规划处、社保规费管理处）

（十二）业务预约自主化。纳税人可以通过互联网、手机APP、微信等多种渠道，向税务机关预约办理日常涉税业务，在约定时间内到预约地点办理预约事项。（责任单位：技术管理处；配合单位：征收管理处、纳税服务处）

（十三）税银征信互动化。税务机关与银行部门建立纳税信用信息共享机制，推动银行部门对纳税信用A级纳税人给予融资便利，并逐步扩大与银行部门互动范围。（责任单位：纳税服务处）

（十四）税收遵从合作化。税务机关为签订税收遵从合作协议的纳税人提供更多的办税便利和更宽松的办税环境。税收遵从合作协议由内控机制健全且纳税信用为A级的大企业纳税人自愿发起并经税企双方协商一致后签订。（责任单位：市局直属征收管理局）

（十五）预先约定明确化。税务机关为内控机制健全且纳税信用为A级的企业纳税人提供税收预先约定服务。对于纳税人书面申请的关于未来可预期的特定事项适用税法问题，由自贸区税务机关受理评估并逐级报税务总局给予确定性答复。（责任单位：东湖新技术开发区地税局）

（十六）风险提示国别化。税务机关建立涉税风险信息取得和情报交换机制，健全国际税收管理与服务分国别（地区）对接机制，由自贸区税务机关根据区域功能定位制定分国别（地区）涉税风险提示并逐级报税务总局确认后发布，帮助纳税人减少在国际贸易往来、跨国兼并重组和资本运作中的涉税风险。（责任单位：东湖新技术开发区地税局；配合单位：技术管理处、国际税收处）

（十七）办税事项省内通办。办税事项省内通办，即涉税事项全省范围内通办，是指通过数据信息互通、前后台贯通、内部外部联通，纳税人可通过网上或者选择地税机关任何一个办税服务厅办理有关涉税事宜。（责任单位：征收管理处；配合单位：技术管理处）

（十八）打造国际税收政策服务平台。提高外商投资企业、非居民企业、外籍个人服务质效，优化对外支付税务备案、常设机构认定工作流程，落实税收协定优惠待遇。（责任单位：国际税收处）

（十九）深化精准服务企业“五个一批”品牌建设。结合武汉片区实际，主动对接招商部门的招商引资工作，做好涉税政策引导，建立绿色通道，实行便捷服务，助推项目落地。同时，丰富纳税服务形式，积极响应企业合理涉税诉求，助力“四个特区”建设。（责任单位：纳税服务处）

（二十）落实市场后续监管。研究提出并组织实施自贸区完善事中事后监管的措施，协助有关部门起草、修改与自贸区监管内容有关的机制；指导武汉片区地税部门建立权责统一、运行高效的综合执法体制，协调、督促具体实施工作。（责任单位：政策法规处；配合单位：征收管理处、税政管理一处、税政管理二处、税政管理三处、国际税收处、主体办、稽查局）

四、工作要求

（一）强化组织领导。市局成立以罗涛局长为组长、其他局领导为副组长，市局办公室、政策法规处、收入规划处、征收管理处、税政管理一处、税政管理二处、税政管理三处、社保规费管理处、国际税收处、纳税服务处、技术管理处、主体办、直属征收管理局、稽查局、东湖新技术开发区地税局为成员单位的支持和服务湖北自贸区武汉片区创新发展工作领导小组。领导小组负责研究协调武汉片区重大涉税（费）问题，指导武汉片区地方税收管理体制、机制、制度创新，及时推广相关经验做法，营造武汉片区国际化、市场化、法治化、便利化的税收发展环境。领导小组下设办公室，办公室设在纳税服务处，由纳税服务处负责统筹协调有关工作，各成员单位按照职责紧密配合。同时，东湖新技术开发区地税局比照市局成立工作专班，由区局纳税服务部门牵头负责。

（二）加大重视力度。各成员单位要认真学习总局、省局出台的各类支持自贸区建设的文件精神，确保相关税收服务措施在武汉片区顺利落地。同时，结合省、市政府出台的具体方案，借鉴其它省市税务部门服务自贸区建设的特色措施，提出支持和改进武汉片区建设的创新举措。

（三）提升创新意识。各成员单位要发挥主观能动作用，形成省市区三级联动机制，积极支持东湖新技术开发区地税局创新服务举措，逐步建立“收集筛选、反馈改进、复制推广”的创新机制。

（四）抓好宣传报道。市局办公室、东湖新技术开发区地税局要充分利用互联网及报纸报刊等媒体，加强我局支持和服务武汉片区建设的宣传报道，做好有关措施解读，争取社会各界的理解、信任和支持，营造良好的工作氛围。

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